“嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，搞團團伙伙,、培植私人勢力，對抗組織審查,?！苯眨醒爰o(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站作出以上通報,。通報的對象是陳雪楓——河南省委原常委,、洛陽市委原書記。

在通報中,，一個值得特別注意的表述是,，陳雪楓“違反政治規(guī)矩”。

在此之前，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站黨紀(jì)處分欄目通報中管干部時,，已經(jīng)多次使用這一詞語,。《法制日報》記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),，2015年以來,，有38名中管干部被通報涉“政治規(guī)矩”。

在38名中管干部中,，根據(jù)級別統(tǒng)計,，有副國級干部1人,，省部級干部33人,，廳局級干部4人；根據(jù)工作單位統(tǒng)計,，有黨政領(lǐng)導(dǎo)干部34人,，企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部4人。

遵守政治規(guī)矩是基本要求

陳雪楓是2016年中紀(jì)委通報的首名“大老虎”,。

“陳雪楓涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),，接受組織調(diào)查?！?016年1月16日15時,，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱。

中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站上公布的簡歷顯示,，陳雪楓是管理學(xué)博士,，教授級高級工程師、高級經(jīng)濟師,。擔(dān)任河南省副省長之前,，他一直在煤炭企業(yè)任職。

陳雪楓,，河南開封人,，出生于1958年，從河南省義馬礦務(wù)局一名技術(shù)員干起,，一步步向上晉升,，曾擔(dān)任義馬礦務(wù)局副局長、鶴煤集團總經(jīng)理,。

2000年7月至2008年11月,，陳雪楓歷任永城煤電(集團)公司總經(jīng)理、董事長,、黨委書記,，之后擔(dān)任河南煤業(yè)化工集團董事長、黨委書記,。2011年1月,，陳雪楓從河南煤業(yè)化工集團董事長,、黨委書記任上晉升河南省政府副省長，并于2013年7月開始擔(dān)任河南省委常委,、洛陽市委書記,。

根據(jù)中組部消息，2016年1月27日,，陳雪楓被免職,。

中紀(jì)委通報稱，陳雪楓除了搞團團伙伙,、培植私人勢力之外,，“為謀求職務(wù)升遷在民主推薦中拉票，篡改年齡,，違規(guī)插手原任職單位人事安排”等,。

值得注意的是，陳雪楓擔(dān)任洛陽市委書記期間,，伊川縣委書記郭宜品被提拔為洛陽副市長,，任職不到半年落馬。2014年3月,，時任洛陽副市長譚建忠調(diào)任洛陽市委常委,、秘書長，兩個月后落馬,。

《法制日報》記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),，包括陳雪楓在內(nèi)，2016年以來,，截至6月11日,，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站黨紀(jì)處分欄目通報了16名中管干部信息，其中5名中管干部涉“政治規(guī)矩”,，占比為31.25%,。

對此，國家行政學(xué)院教授竹立家告訴《法制日報》記者,，這說明,，在落馬的中管干部中，違反政治規(guī)矩的現(xiàn)象還是比較嚴(yán)重的,。

“遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是一個黨員必須遵守的基本要求,。”中國社科院社會學(xué)所廉政建設(shè)與社會評價研究室主任,、中國廉政研究中心副秘書長蔣來用對《法制日報》記者說,，中紀(jì)委通報這些中管干部違反政治規(guī)矩，表明已經(jīng)開始高度重視這一問題。

在北京科技大學(xué)廉政研究中心副主任宋偉看來,，中管干部擁有的權(quán)力過大,，使得他們違反政治規(guī)矩對政治生態(tài)造成的危害更大。

宋偉向《法制日報》記者表示,，中管干部違反政治規(guī)矩,，可能是因為對他們的權(quán)力進行制約的機制還存在缺陷，如果他們的權(quán)力得不到有效制約,，就難以養(yǎng)成遵守政治規(guī)矩的意識,，進而忽視政治規(guī)矩。

“政治規(guī)矩和政治紀(jì)律的養(yǎng)成需要一個氛圍,?！彼蝹フJ(rèn)為。

涉犯罪者普遍逾政治規(guī)矩

“欲知平直,，則必準(zhǔn)繩,；欲知方圓,，則必規(guī)矩”,。

2015年1月13日，在中紀(jì)委十八屆五次全會上,，中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平講話中的一個詞引發(fā)了外界關(guān)注,，那就是“政治規(guī)矩”,。他指出，要“嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”,，“把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置”,。

同年年初發(fā)布的《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》中，對“不守政治規(guī)矩”的現(xiàn)象作了總結(jié)：

在原則立場上,，不守規(guī)矩主要體現(xiàn)為不能自覺與黨中央保持一致,，包括“在原則問題和大是大非面前立場搖擺”，“對涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題公開發(fā)表反對意見”,，甚至是“對中央方針政策和重大決策部署陽奉陰違”,，“口無遮攔，毫無顧忌”,。

在黨內(nèi)團結(jié)方面,，不守規(guī)矩的主要體現(xiàn)，是“團團伙伙”,、小山頭,、小圈子、宗派主義。

蔣來用告訴《法制日報》記者,，中央強調(diào)政治規(guī)矩,，說明個別黨員違反政治紀(jì)律的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，黨內(nèi)政治紀(jì)律松弛,。

不久,，“政治規(guī)矩”一詞開始在中紀(jì)委通報中頻頻“出鏡”。

同年2月13日,，隋鳳富(黑龍江省人大常委會原副主任),、秦玉海(河南省人大常委會原黨組書記、副主任),、武長順(天津市政協(xié)原副主席,、市公安局原局長)、杜善學(xué)(山西省原省委常委,、副省長)成為首批被中紀(jì)委通報違反政治規(guī)矩的中管干部,。

比如，中紀(jì)委在對隋鳳富的通報中稱,，隋鳳富身為黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部,，“嚴(yán)重違反黨的政治規(guī)矩和組織紀(jì)律”，嚴(yán)重違紀(jì)違法,。

宋偉表示,，中央強調(diào)政治規(guī)矩，應(yīng)該是在總結(jié)反腐敗實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上提出來的,。

“因為腐敗問題,、腐敗現(xiàn)象的背后，都是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題,，而作風(fēng)問題就是違反各種紀(jì)律,。在六大紀(jì)律中，最根本的就是政治紀(jì)律,，如果違反,，首先肯定是政治規(guī)矩的突破?！彼蝹ハ颉斗ㄖ迫請蟆酚浾弑硎?。

中紀(jì)委通報隋鳳富的違紀(jì)行為包括：違反廉潔自律規(guī)定，收受禮金,；利用職務(wù)上的便利,，在干部選拔任用、企業(yè)經(jīng)營等方面為他人謀取利益,，收受巨額賄賂,。

隋鳳富在農(nóng)墾系統(tǒng)深耕多年,，曾擔(dān)任黑龍江省農(nóng)墾總局九三分局局長，黑龍江省農(nóng)墾總局副局長,，黑龍江省農(nóng)墾總局局長等職,。

隋鳳富被“雙開”后，由最高人民檢察院以涉嫌受賄罪立案偵查,。

2016年5月,，最高人民檢察院網(wǎng)站消息稱，隋鳳富涉嫌受賄一案,，由最高人民檢察院指定遼寧省人民檢察院偵查終結(jié)后,，移送遼寧省沈陽市人民檢察院審查起訴。

沈陽市人民檢察院起訴書指控：隋鳳富利用職務(wù)上的便利,，為他人謀取利益,，非法收受他人巨額財物，依法應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任,。

包括隋鳳富在內(nèi),，2015年全年，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站黨紀(jì)處分欄目通報了41名中管干部信息,，其中33名中管干部涉“政治規(guī)矩”,，占比為80.48%。

2015年11月,，中紀(jì)委案件審理室副主任熊驚峰解析中管干部違紀(jì)案例時表示,，他們身為黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部,，長期擔(dān)任重要職務(wù),，本應(yīng)牢記黨的宗旨，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律,，但他們理想信念喪失,、宗旨意識淡漠，逐步從逾越紀(jì)律的底線開始,，一步一步越過法律的紅線,。

熊驚峰說，從審查的結(jié)果看,，他們在存在收受賄賂,、濫用職權(quán)等涉嫌犯罪問題的同時，也普遍存在違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,、組織紀(jì)律等嚴(yán)重違紀(jì)問題,。