盼分流,，有危難才該找警察

南京大學(xué)政府管理學(xué)院王強教授認(rèn)為，公眾遇到事就找110，既是對110的信任,，也是一種心理依賴和路徑依賴,。同時也說明,，公眾對遇到情況如何找到相關(guān)部門解決不是很清楚,，110自然成了他們的第一選擇,。

但110不是萬能電話,，警察也不是超人。南京市公安局110報警服務(wù)大隊大隊長焦亮表示,，公眾的求助找到對的人,，既會節(jié)省自己的時間，更有可能得到圓滿的答案,。因此,，比“有困難找警察”更應(yīng)提倡的，是“有危難,、急難找警察”,。

“從‘有困難’到‘有危難’，一字之差,，體現(xiàn)了警方服務(wù)的更精準(zhǔn)表達(dá),。”王強說,，“對于警方可提供的準(zhǔn)確服務(wù),，要加大宣傳力度，讓公眾廣泛知曉,。”對此,，警方介紹,，公眾遇到三種情況可毫不猶豫撥打110：

一是報警。如刑事案件,，治安案件,，危及人身、財產(chǎn)安全或者社會治安秩序的群體性事件,，自然災(zāi)害,、治安災(zāi)害事故等,。

二是緊急求助。如發(fā)生溺水,、墜樓,、自殺等狀況；老人,、兒童以及智障人員,、精神疾病患者等人員走失；公眾遇到危難,，處于孤立無援狀況,，需要立即救助的；涉及水,、電,、氣、熱等公共設(shè)施出現(xiàn)險情,，需要公安機關(guān)先期緊急處置的,。

三是投訴。主要涉及公安機關(guān)及其警察發(fā)生違法違紀(jì),、不履行法定職責(zé)等行為,。

上述三種情況以外的事情，多半不在警察的職責(zé)范圍,。正因如此,，河北、吉林,、遼寧等地近期相繼出臺了給110“減負(fù)”“瘦身”的相關(guān)規(guī)定,。5月1日起，河北110不再受理非警務(wù)報警,，將更加專注于警務(wù)報警,；最近，吉林省對減輕基層公安機關(guān)110接處警工作負(fù)擔(dān)進(jìn)行專項治理,，以減少無效報警和惡意擾警,。

有困難，不找警察該找誰

如果有困難,，不找警察,，應(yīng)該去找誰？警方表示,，遇到非緊急類的情況,，可向主管部門或行業(yè)的特服號碼舉報或申訴。

但是，記者粗略梳理了一下,，全國統(tǒng)一的服務(wù)熱線號碼多達(dá)數(shù)十個,。除12345政府熱線外，還有12320,、12358,、12369、12365,、12333,、12319、12348,、12380等,。王強認(rèn)為，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展,，各部門和單位建立職責(zé)明晰,、規(guī)范高效、互補聯(lián)動的公共服務(wù)平臺,，接受群眾求助服務(wù)的條件已然成熟,。他建議整合為公眾服務(wù)的號碼，比如統(tǒng)一以12345這一個號碼對外,。接到電話后信息內(nèi)部流轉(zhuǎn),，派單給各相關(guān)部門或單位?！白尮娦纬蛇@樣的共識：緊急警情撥打110,，非緊急情況撥打12345?！?/p>

鑒于我省已經(jīng)建立12345政府公共服務(wù)平臺,，王強表示，眼下需要做的一方面是建立完善110與12345的分流對接機制,，“110的電話如果要分流,，還得相關(guān)部門的人員和機制都配套才行”；另一方面是建立非政務(wù)服務(wù)熱線與12345的聯(lián)通機制,，使得老百姓只需打一個號碼就能辦成事,。

“其實，許多事情應(yīng)該更多地通過社會化的服務(wù),，由專業(yè)力量來解決,。”南京市公安局指揮中心副主任萬紅兵認(rèn)為,，有些事可以由小區(qū)的物管機構(gòu)來承擔(dān)，有些事可以讓社區(qū)鄰里中心或服務(wù)中心來完成，還有些事可以請社會專業(yè)人士來操作,。比如,，過去警察經(jīng)常冒著生命危險爬陽臺幫居民開門，現(xiàn)在則有開鎖公司來開門,；居民家中有白蟻,、蟑螂或馬蜂窩等，現(xiàn)在可找專業(yè)的滅蟲公司,?！吧鐣峁I(yè)服務(wù)、你買單,，應(yīng)該是今后的發(fā)展方向,。”

本報記者 任松筠