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共抓大保護(hù) 不搞大開發(fā)

各民主黨派中央,、全國政協(xié)委員獻(xiàn)策長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展

2016年06月06日 09:03 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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黨派建言


民建中央:推動長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展

長江經(jīng)濟(jì)帶橫跨我國東中西三大區(qū)域,,是我國綜合實力最強(qiáng)、戰(zhàn)略支撐作用最大的區(qū)域之一,,對于全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義,。但在這片面積不足全國20%的土地上,,分布著全國30%的石化產(chǎn)業(yè)、40%的水泥產(chǎn)業(yè),,以及武鋼,、寶鋼、攀鋼等鋼鐵基地,,長江經(jīng)濟(jì)帶的環(huán)境承載力已然接近上限,。目前,長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入全面推進(jìn)階段,,長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢更為嚴(yán)峻,。

當(dāng)前,長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的主要問題有:一是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的任務(wù)艱巨,。二是有的地區(qū)生態(tài)環(huán)保積極性不高,。三是節(jié)能降耗和主要污染物減排壓力大。四是長江航道?;愤\輸風(fēng)險隱患高,。

長江是中華民族的母親河,推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,,要更加注重人口,、經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡;保護(hù)長江流域生態(tài)環(huán)境,,要更加注重促進(jìn)綠色發(fā)展,,把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護(hù),。為此建議:

把優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺上優(yōu)先地位,。改革長江生態(tài)環(huán)保體制。將長江作為生態(tài)環(huán)保體制創(chuàng)新試點,,整合資源,,建立跨區(qū)域流域環(huán)境執(zhí)法合作機(jī)制和部門聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制。加快構(gòu)建長江經(jīng)濟(jì)帶水污染聯(lián)防聯(lián)控物聯(lián)網(wǎng),建立生態(tài)保護(hù)應(yīng)急機(jī)制,,形成跨行政區(qū)河流污染等生態(tài)災(zāi)難事件的聯(lián)防聯(lián)控,。依法開展《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》的規(guī)劃環(huán)評,以流域資源環(huán)境承載力統(tǒng)籌各方面開發(fā)建設(shè)決策,,實現(xiàn)大保護(hù),,推動長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展。

建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制,。長期以來,,水電工程產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益,但河流生態(tài)環(huán)境治理卻主要依靠政府投入,。建議設(shè)立長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)基金,,由流域內(nèi)主要水電企業(yè)牽頭,長江開發(fā)利用的水電,、航運,、旅游等行業(yè)企業(yè)參與,政府,、企業(yè)和社會資本共同出資,,按市場化模式運作,籌措資金用于長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù),,確保一江清水永續(xù)利用,。建立以省界斷面水質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)的賠償制度和補(bǔ)償制度。加強(qiáng)對三江源地區(qū)的補(bǔ)償,,確保源頭水的安全,。

建立統(tǒng)一完善的水系規(guī)劃。實施江湖連通工程,,修復(fù)湖泊自然水文節(jié)律,。根據(jù)生態(tài)修復(fù)目標(biāo),評估泛濫平原湖泊的江湖水文連通需求和水位波動需求,。綜合考慮供水,、防洪、灌溉等方面的需要,,建立攔湖閘的多目標(biāo)水文調(diào)度機(jī)制,,構(gòu)建多塘多渠的水文調(diào)蓄系統(tǒng),以涵養(yǎng)雨水調(diào)控長江水系,,保證水生植物正常生長,。適時開閘,春夏季恢復(fù)江湖洄游魚類幼魚的入湖通道,,秋冬季恢復(fù)成魚入江的通道,,把長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為水清地綠天藍(lán)的生態(tài)廊道,。

加大對長江危化品生產(chǎn)和運輸?shù)谋O(jiān)管力度,。建立長江海事局牽頭,,地方政府主導(dǎo),協(xié)調(diào)工商,、公安、港務(wù),、船檢,、安檢、消防等部門共同參與的?;仿?lián)合監(jiān)管機(jī)制,,加強(qiáng)危化品全過程監(jiān)管和安全風(fēng)險防范,。進(jìn)一步提高長江?;愤\輸準(zhǔn)入門檻,鼓勵中小型?;愤\輸企業(yè)通過兼并重組實現(xiàn)規(guī)?;I(yè)化經(jīng)營,。研究沿長江干流北岸建設(shè)鐵路貨運專線,,配合滬渝高速公路和管道運輸網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)長江經(jīng)濟(jì)帶物流“宜水則水,、宜鐵則鐵,、宜公則公”,保障長江干流的生態(tài)質(zhì)量,。

大力發(fā)展綠色循環(huán)低碳產(chǎn)業(yè),。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),打造新的經(jīng)濟(jì)增長點,,為一江清水永續(xù)利用提供物質(zhì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)支撐,。鼓勵和引導(dǎo)各行業(yè)推行綠色循環(huán)低碳的生產(chǎn)方式,將節(jié)約資源,、保護(hù)環(huán)境的要求放在首位,,實現(xiàn)生產(chǎn)方式的根本轉(zhuǎn)變,工業(yè)生產(chǎn)要徹底拋棄高投入,、高污染的粗放式增長模式,,進(jìn)行持續(xù)、切實的節(jié)能減排,。對農(nóng)業(yè)面源污染等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的突出問題加大防治力度,,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)和修復(fù),,積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè),有效改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,。提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集約化水平,,構(gòu)建和完善資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈,加強(qiáng)對綠色循環(huán)低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用,,推動長江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展,。

編輯:薛鑫

關(guān)鍵詞:民主黨派中央 全國政協(xié)委員 長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展

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