二十國(guó)集團(tuán)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議公報(bào)

2016年6月3日，西安

1. 今天,，我們,，二十國(guó)集團(tuán)(G20)的農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)們，匯聚在西安,，共同探討G20成員如何促進(jìn)全球糧食安全,、營(yíng)養(yǎng)以及可持續(xù)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)和農(nóng)村發(fā)展,，構(gòu)建創(chuàng)新、活力,、聯(lián)動(dòng),、包容的世界經(jīng)濟(jì)，以全面實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),，包括消除饑餓和極端貧困,。

2. 盡管各國(guó)付出巨大努力，世界上仍有7.95億人忍受長(zhǎng)期饑餓，仍有20億人遭受營(yíng)養(yǎng)不良,，我們對(duì)此深表關(guān)切,。因此，我們G20成員,，通過(guò)參與聯(lián)合國(guó)系統(tǒng),，堅(jiān)定履行在可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)下做出的承諾。我們重申,，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展對(duì)于解決全球糧食安全和貧困問(wèn)題至關(guān)重要,，可以為實(shí)現(xiàn)包容經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)穩(wěn)定及自然資源的可持續(xù)利用做出巨大貢獻(xiàn),。此外,，通過(guò)“G20糧食安全和營(yíng)養(yǎng)框架”以及《G20糧食安全和可持續(xù)糧食系統(tǒng)行動(dòng)計(jì)劃》，我們致力于推動(dòng)機(jī)制,、政策和科技創(chuàng)新,，以便以可持續(xù)的方式提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

3. 我們還認(rèn)識(shí)到,，全球糧食安全影響因素日趨復(fù)雜多變,，應(yīng)當(dāng)采取綜合、協(xié)調(diào)治理措施,，構(gòu)建多層次的糧食安全保障體系,。我們鼓勵(lì)在此方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)，支持世界糧食安全委員會(huì)(糧安委)及國(guó)際和區(qū)域組織,，構(gòu)建更緊密有效的伙伴關(guān)系,，促進(jìn)全體利益相關(guān)者在全球、區(qū)域和國(guó)家各層面采取行動(dòng),，同時(shí)顧及各國(guó)國(guó)情,、需要及預(yù)期。我們認(rèn)為,，G20成員應(yīng)相互協(xié)調(diào)，繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用,，明確全球關(guān)切,，協(xié)調(diào)努力，創(chuàng)新手段,，突出重點(diǎn),，與聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和世界糧食計(jì)劃署等組織開(kāi)展合作,，為提高全球,、區(qū)域、國(guó)家和地方糧食安全和營(yíng)養(yǎng)水平做出新貢獻(xiàn)。我們鼓勵(lì)制定和優(yōu)化國(guó)家農(nóng)業(yè)和糧食安全戰(zhàn)略與規(guī)劃,，強(qiáng)化全球糧食安全努力和政策協(xié)調(diào),，提高糧農(nóng)部門的有效性和效率，包括減少糧食損失和浪費(fèi),。

4. 考慮到農(nóng)業(yè)對(duì)保障糧食安全,，乃至維護(hù)全球穩(wěn)定所發(fā)揮的核心作用，以及糧價(jià)劇烈波動(dòng)對(duì)糧食安全造成的重大影響,，我們承諾繼續(xù)解決價(jià)格波動(dòng)問(wèn)題,。特別是，我們承諾在專設(shè)論壇上落實(shí)2011年G20《關(guān)于糧食價(jià)格波動(dòng)與農(nóng)業(yè)的行動(dòng)計(jì)劃》的具體倡議,。這些論壇包括農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息系統(tǒng)(AMIS),、快速反應(yīng)論壇(RRF)、用于開(kāi)展國(guó)際市場(chǎng)和產(chǎn)量監(jiān)測(cè)的全球農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)計(jì)劃(GEOGLAM),，以及農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)(PARM)等風(fēng)險(xiǎn)管理工具,，還有小麥計(jì)劃。我們承認(rèn)全球農(nóng)業(yè)和糧食安全計(jì)劃(GAFSP)等其他倡議做出的貢獻(xiàn),。

5. 我們承諾繼續(xù)與國(guó)際組織開(kāi)展合作并支持其相關(guān)活動(dòng),，包括2016年“國(guó)際豆類年”相關(guān)活動(dòng)。該倡議于2015年11月由聯(lián)合國(guó)宣布并由糧農(nóng)組織啟動(dòng),，旨在增強(qiáng)人們對(duì)膳食多樣性和土壤保護(hù)的意識(shí),。我們致力于推動(dòng)減少糧食損失和浪費(fèi)，并支持于2015年建立的“G20測(cè)量及減少糧食損失和浪費(fèi)技術(shù)平臺(tái)”,。

6. 我們強(qiáng)調(diào),，確保糧食安全和營(yíng)養(yǎng)需要全球努力，且重點(diǎn)關(guān)注發(fā)展中國(guó)家,。正是在這些國(guó)家,，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建多層次糧食安全治理體系。我們強(qiáng)調(diào)2015年通過(guò)的“亞的斯亞貝巴行動(dòng)議程”,、南北合作,、南南合作及三方合作對(duì)于將可持續(xù)農(nóng)業(yè)確定為優(yōu)先重點(diǎn)并為發(fā)展中國(guó)家——特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家——提供更多適當(dāng)和可預(yù)見(jiàn)的資源及相關(guān)技術(shù)的重要性。我們贊賞有關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織開(kāi)展的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域南南合作所發(fā)揮的有益和補(bǔ)充性作用,。

7. 我們認(rèn)識(shí)到放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要性和以可持續(xù)的方式推動(dòng)全球農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性,。我們注意到，促進(jìn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)是2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要內(nèi)容,。農(nóng)業(yè)還與包容性農(nóng)村發(fā)展,、減貧和環(huán)保關(guān)聯(lián)，因而在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)和環(huán)境領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面發(fā)揮著重要作用,。我們承諾支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相關(guān)方案和計(jì)劃的落實(shí),，同時(shí)適當(dāng)關(guān)注涉農(nóng)目標(biāo)與其他可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)之間的聯(lián)系。此外,，我們鼓勵(lì)非成員的積極參與,，并邀請(qǐng)駐羅馬聯(lián)合國(guó)糧食和農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)及其他國(guó)際組織提供相應(yīng)的政策和技術(shù)支持。

8. 我們支持國(guó)際社會(huì)圍繞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流,、知識(shí)分享和技術(shù)應(yīng)用,，推廣有利于促進(jìn)土地、森林和水資源保護(hù)和合理利用的最佳農(nóng)業(yè)實(shí)踐,。我們歡迎推廣有利于生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用的適當(dāng)模式,，包括繼承和發(fā)揚(yáng)良好農(nóng)業(yè)實(shí)踐，如聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織開(kāi)展的全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)(GIAHS)工作,。我們將支持世界衛(wèi)生組織“應(yīng)對(duì)抗菌素耐藥性的全球行動(dòng)計(jì)劃”的落實(shí),。

9. 我們一致認(rèn)為，氣候變化是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的重要挑戰(zhàn),。此外,，我們重申，將大力支持第21屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)通過(guò)的《巴黎協(xié)定》,，包括落實(shí)“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”,。

10. 我們強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生產(chǎn)力可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,。為推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力可持續(xù)增長(zhǎng),，滿足未來(lái)對(duì)充足、安全和營(yíng)養(yǎng)豐富的食品的需求,，我們要積極改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和組織形式,。我們將通過(guò)科學(xué)、循證的政策和計(jì)劃以及資源可持續(xù)利用,，推動(dòng)技術(shù),、社會(huì)組織、體制機(jī)制和農(nóng)業(yè)商業(yè)模式的創(chuàng)新,。我們決心探索創(chuàng)新方案,，調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑、技術(shù)體系,、政策環(huán)境和資源配置,，挖掘有利于可持續(xù)和包容性增長(zhǎng)的新機(jī)遇，激發(fā)土地,、資本和勞動(dòng)力等要素的活力，提升食品價(jià)值鏈的質(zhì)量,、效率和包容性,。我們邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(經(jīng)合組織)及其他國(guó)際組織繼續(xù)制定由G20發(fā)起的分析框架，通過(guò)創(chuàng)新和可持續(xù)的方式提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，包括小規(guī)模生產(chǎn)者的生產(chǎn)力,。

11. 科技和社會(huì)創(chuàng)新在推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)增長(zhǎng)方面發(fā)揮重要引領(lǐng)作用,。我們重視農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的基礎(chǔ)性重要性，以便造福所有人,。我們承諾創(chuàng)造有利環(huán)境,，發(fā)揮政府、私營(yíng)部門,、民間社會(huì),、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者等利益相關(guān)各方的作用,，統(tǒng)籌推進(jìn)在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新方面的研發(fā),、推廣和應(yīng)用。我們將加強(qiáng)科研人員與農(nóng)民有效對(duì)接,，加快研發(fā)成果推廣,。我們鼓勵(lì)各國(guó)之間的農(nóng)業(yè)科研計(jì)劃與項(xiàng)目對(duì)接，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)合研究,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)知識(shí)交流和共享,。我們歡迎G20農(nóng)業(yè)首席科學(xué)家會(huì)議的有關(guān)決定，重申對(duì)建立全球研究合作平臺(tái)(GRCP)的積極支持,，決定建立一個(gè)以三駕馬車牽頭的工作組制定相關(guān)提案,，包括全球研究合作平臺(tái)有關(guān)原則的一份提案，以及建立G20農(nóng)業(yè)首席科學(xué)家會(huì)議網(wǎng)站,，并成立以中方牽頭的農(nóng)業(yè)技術(shù)共享工作組以分析研究現(xiàn)有知識(shí)和信息共享機(jī)制優(yōu)勢(shì)及不足的一份提案,。我們支持國(guó)際農(nóng)業(yè)研究磋商組織等相關(guān)國(guó)際組織和倡議所開(kāi)展的研發(fā)創(chuàng)新工作。我們認(rèn)識(shí)到開(kāi)放數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)資料網(wǎng)絡(luò)的重要性并鼓勵(lì)G20成員參與,。我們支持利用國(guó)際農(nóng)科院院長(zhǎng)高層研討會(huì)(GLAST),、全球農(nóng)業(yè)研究發(fā)展大會(huì)(GCARD)、熱帶農(nóng)業(yè)平臺(tái)等相關(guān)機(jī)制,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新交流,，分享相關(guān)政策經(jīng)驗(yàn)和成功實(shí)踐。

12. 我們要在健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)過(guò)程中推動(dòng)機(jī)制體制創(chuàng)新,，充分發(fā)揮各類食物生產(chǎn)者的積極作用,，提高可持續(xù)農(nóng)業(yè)集約化水平和組織化程度，提升家庭農(nóng)場(chǎng)和小農(nóng),，特別是婦女和青年,，融入食品價(jià)值鏈的能力。應(yīng)當(dāng)健全包括職業(yè)培訓(xùn)在內(nèi)的公共和私營(yíng)部門服務(wù)體系,，加快培育高效農(nóng)業(yè)服務(wù)組織和企業(yè),，形成包含可持續(xù)價(jià)值鏈在內(nèi),，覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)的綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。應(yīng)當(dāng)使人們，特別是家庭農(nóng)民,、小農(nóng)和婦女,，更好地獲取普惠金融服務(wù)、貸款和信用,，包括創(chuàng)新金融產(chǎn)品,、完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理工具、發(fā)展農(nóng)村普惠金融體系等,，以促進(jìn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。在此方面，我們認(rèn)可在全球普惠金融伙伴關(guān)系(GPFI)下所開(kāi)展的工作,，特別是在中小企業(yè)融資和基于匯款的農(nóng)村普惠金融方面,。

13. 我們注意到城鎮(zhèn)化快速發(fā)展給農(nóng)村地區(qū)帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，因此決心要振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì),、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,、利用工業(yè)化與城鎮(zhèn)化推動(dòng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)、完善和維護(hù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,、加強(qiáng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的平等交換與均衡分配,。我們還對(duì)2016年柏林農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)峰會(huì)(全球糧食和農(nóng)業(yè)論壇)建議的城市的糧食安全問(wèn)題給予適當(dāng)關(guān)注。我們對(duì)當(dāng)前農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢(shì)表示歡迎,，鼓勵(lì)分享發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、定制農(nóng)業(yè),、都市農(nóng)業(yè)解決方案(如高科技,、垂直和室內(nèi)農(nóng)業(yè))等帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的創(chuàng)新業(yè)態(tài)的經(jīng)驗(yàn),。

14. 我們認(rèn)識(shí)到信息通信技術(shù)的重要性,，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)背景下信息通信技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。信息與通信對(duì)人類,、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要,。信息通信技術(shù)能夠惠及農(nóng)民，包括小農(nóng)和家庭農(nóng)民,，及時(shí)提供市場(chǎng),、可持續(xù)且高效的農(nóng)業(yè)做法和新技術(shù)信息?；ヂ?lián)網(wǎng)加現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，包括互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)應(yīng)用,、通信工具,、與基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)更好的互聯(lián)互通以及數(shù)字信息銀行,，能夠促進(jìn)全球農(nóng)產(chǎn)品的增值、流通與銷售,，從而提高全球糧食系統(tǒng)的融合度與效率,。我們鼓勵(lì)分享信息通信技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和政策方法相關(guān)信息和經(jīng)驗(yàn)，邀請(qǐng)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織,、國(guó)際食物政策研究所和經(jīng)合組織,，基于對(duì)現(xiàn)有信息通信技術(shù)應(yīng)用和平臺(tái)的評(píng)估，制定有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息通信技術(shù)交流與合作的最佳可能機(jī)制的具體方案,，在我們下次會(huì)議之前提交給G20農(nóng)業(yè)副手們,，讓他們對(duì)方案進(jìn)行研究和采取行動(dòng)。

15. 我們認(rèn)識(shí)到,，家庭農(nóng)場(chǎng)和小規(guī)模農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)著全球大多數(shù)的農(nóng)地,，生產(chǎn)出全球大部分糧食，維系著全球糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定,。我們強(qiáng)調(diào),，小農(nóng)在應(yīng)對(duì)全球化、日趨復(fù)雜的食品價(jià)值鏈,、自然資源壓力和氣候變化帶來(lái)的負(fù)面影響方面面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。我們支持做出努力，可持續(xù)地提高小農(nóng)生產(chǎn)力,，改善環(huán)境以促進(jìn)小農(nóng)集體行動(dòng)和組織化及與市場(chǎng)的融合,，擴(kuò)大小農(nóng)在性別平等基礎(chǔ)上對(duì)于創(chuàng)新成果、適當(dāng)?shù)耐度肫?、資金,、技術(shù)和服務(wù)的獲取，同時(shí)增強(qiáng)小農(nóng)抵御外部沖擊的能力,。提高小規(guī)模農(nóng)場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,、生產(chǎn)力及收入不僅能夠?qū)ΡＵ霞Z食安全和營(yíng)養(yǎng)做出突出貢獻(xiàn)，還能推動(dòng)大多數(shù)貧困人口所居住的農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧與增長(zhǎng),。提升農(nóng)民特別是小農(nóng)和農(nóng)村工人的技能,，對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。我們強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)計(jì)劃重點(diǎn)應(yīng)放在促進(jìn)可持續(xù)生產(chǎn)的創(chuàng)新性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐和技術(shù),、商業(yè)技能,，以及基礎(chǔ)教育和應(yīng)對(duì)高集中度下游市場(chǎng)的最佳做法。我們支持開(kāi)展技能發(fā)展與培訓(xùn)計(jì)劃,，幫助農(nóng)民應(yīng)對(duì)全球化的食品價(jià)值鏈和氣候變化帶來(lái)的負(fù)面影響等當(dāng)下及未來(lái)挑戰(zhàn),，尤其要針對(duì)婦女和年輕人,，包括幫助吸引青年留在農(nóng)業(yè)行業(yè)。

16. 我們認(rèn)為,，良好的農(nóng)業(yè)政策,、投資和貿(mào)易是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、形成和維持食品價(jià)值鏈,、創(chuàng)造就業(yè),、增加收入、保障糧食安全以及消除饑餓和貧困的重要引擎,。我們強(qiáng)調(diào)需要擴(kuò)大發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家政府符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的農(nóng)業(yè)投資,，同樣需要擴(kuò)大來(lái)自私營(yíng)部門的投資，從而滿足不斷增長(zhǎng)的世界人口的需求,，并解決農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)乏力和區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題,。我們支持通過(guò)實(shí)施糧安委通過(guò)的《國(guó)家糧食安全范圍內(nèi)土地、漁業(yè)及森林權(quán)屬負(fù)責(zé)任治理自愿準(zhǔn)則》和《農(nóng)業(yè)和糧食系統(tǒng)負(fù)責(zé)任投資原則》來(lái)改善全球農(nóng)業(yè)投資環(huán)境,，推動(dòng)和擴(kuò)大對(duì)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)投資,，實(shí)現(xiàn)投資方與東道國(guó)“雙贏”。我們歡迎G20農(nóng)業(yè)企業(yè)家論壇的召開(kāi),，贊賞和鼓勵(lì)私營(yíng)部門及其他利益相關(guān)者持續(xù)參與投資對(duì)話與交流,，拓寬農(nóng)業(yè)投融資渠道，推動(dòng)農(nóng)業(yè)投資便利化,。我們高度關(guān)注對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,、農(nóng)業(yè)研究和農(nóng)業(yè)推廣的投資，積極推動(dòng)改善水資源管理和土地治理,，提高農(nóng)民技能和知識(shí)水平,，并承諾在此領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。我們支持多邊貿(mào)易體系在全球糧食安全中發(fā)揮重要作用,，支持WTO第十屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議做出的有關(guān)農(nóng)業(yè)的決定,。同時(shí)，我們一致認(rèn)為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮至關(guān)重要的作用,。

17. 我們認(rèn)為G20成員應(yīng)當(dāng)定期召開(kāi)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議,，保持政策協(xié)調(diào)，制定并落實(shí)相關(guān)行動(dòng)方案,，以應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn),。我們贊賞發(fā)展工作組在糧食安全和營(yíng)養(yǎng)領(lǐng)域的工作，并請(qǐng)農(nóng)業(yè)副手會(huì)議與發(fā)展工作組和貿(mào)易投資工作組協(xié)同工作,。