當(dāng)前我國的老齡化程度正日益加深。據(jù)統(tǒng)計,，目前我國60歲以上老年人口已經(jīng)超過了2億,，占總?cè)丝诒戎爻^了的15%。而根據(jù)聯(lián)合國定義,，當(dāng)一個國家或地區(qū)60歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎爻^10%,，或65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎爻^7%時,，通常認為這個國家進入老齡化。我國的老齡化有兩個重要特點,，一是未富先老，作為一個發(fā)展中的人口大國,，正當(dāng)邁入世界中等收入國家行列的時候,，就出現(xiàn)了越來越嚴重的老齡化現(xiàn)象，而目前絕大多數(shù)出現(xiàn)老齡化的國家都是發(fā)達國家,。二是老齡化速度非?？臁１热缰袊?5歲以上人口占總?cè)丝诒戎?982年為4.9%,，1990年為5.6%,，2000年為7.1%，2010年為8.9%,，2014年為10.1%,。從這組數(shù)據(jù)中可以看出，中國的老齡化正呈加速度上升狀態(tài),。

與迅速加深的老齡化相比,，我國現(xiàn)行的社會保障體制建立時間短，而且存在著不少體制機制上的問題,。由于在上世紀九十年代末期從企業(yè)保障,、單位保障向社會保障轉(zhuǎn)變的過程中，為了保證體制的順利過渡,，采取的是“老人老辦法,、新人新辦法”的做法，不少老職工在退休的時候并未繳納過養(yǎng)老保險金,，還有很多人沒有繳納足夠的養(yǎng)老金,。換句話說，這些老人退休后所使用的養(yǎng)老金,，實際上很大程度上依靠的是仍在工作的職工繳納的養(yǎng)老金,。這也就是當(dāng)前許多職工個人賬戶無法做實的一個根源。

社?；鹂偭可系摹坝唷辈⒉淮碇Y(jié)構(gòu)上的合理,。雖然我國的社保基金從總體上來看是收入大于支出,，而且每年的結(jié)余額似乎也不小,，但如果從各地的情況來看，則呈現(xiàn)出明顯的苦樂不均,。以2014年為例,，我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金出現(xiàn)赤字的省份有2個,，分別是寧夏、黑龍江,，赤字額分別為-1.08億元,、-106.149億元。此外,，盡管當(dāng)年29省份當(dāng)期養(yǎng)老金還有結(jié)余,，但有7省份都在赤字邊緣徘徊。包括廣西,、海南,、青海、吉林,、遼寧,、河北、西藏等省份的當(dāng)期結(jié)余都不到10億元,。近兩年隨著經(jīng)濟增速的持續(xù)下行,，絕大多數(shù)省份的養(yǎng)老金增速都出現(xiàn)了下降，一些地區(qū)的降幅甚至達到-60%以上,。

值得注意的是,，如果扣除政府的財政補貼，那么社?；鸬馁~面盈余就會大大縮水,。按照《公報》披露的數(shù)據(jù)，2015全年基本養(yǎng)老保險基金收入32195億元,，其中征繳收入23717億元,，全年基本養(yǎng)老保險基金支出27929億元，養(yǎng)老保險收大于支8478億元,。不過,，2015年各級財政補貼基本養(yǎng)老保險基金4716億元?？鄢斦a貼的話,，養(yǎng)老金的盈余就只有3762億元。

不僅如此,，我國的社會保障還面臨著覆蓋面不高,、保障水平較低等問題，甚至還面臨著大量退保,、斷保的沖擊,，極大地影響了社會保障穩(wěn)定的基石。在覆蓋面上，流動人口是社會保障的一大弱勢群體,，五項社保的覆蓋率平均只有20%左右,。流動人口的斷保退保現(xiàn)象也十分嚴重,，人社部門在2013年年底發(fā)表過一個官方數(shù)字：全年累計3800萬人中斷繳納養(yǎng)老保險,，而且斷繳人數(shù)還在連年增加。

由此可見,，我國的社會保障基礎(chǔ)還不是很牢固,，社保基金面臨的各種風(fēng)險依然很大,。這就需要我們未雨綢繆,，通過加大改革力度盡快夯實社?；鸬幕A(chǔ),。一方面，進一步拓展社?；鸬膩碓辞?，包括加快轉(zhuǎn)持國有股充實社保基金的步伐,、不斷擴大征繳面,、擴大投資渠道增加投資性收益等等；另一方面盡快提高統(tǒng)籌的層次,，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的統(tǒng)籌,，同時強化各級政府的財政保障能力，提高地方政府對保障社會保障基金安全重要性的認識,。當(dāng)然,，從我國依然是發(fā)展中國家的基本國情出發(fā)，依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際狀況,，合理適當(dāng)?shù)乇３稚鐣Ｕ纤降耐絽f(xié)調(diào)發(fā)展,，也是保證我國社會保障可持續(xù)發(fā)展必須堅持的基本原則。