近期,，“清真食品不清真”“清真食品泛化”等有關(guān)清真食品管理的問題引發(fā)社會關(guān)注,，為此,，記者采訪了國家民委政策法規(guī)司有關(guān)負(fù)責(zé)人,，這位負(fù)責(zé)人在介紹我國清真食品管理工作的同時,，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步規(guī)范清真食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,，維護(hù)各族群眾的合法權(quán)益,，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定大局,。

問：我國的清真食品管理現(xiàn)狀如何,？存在哪些問題,？

答：在我國，具有清真飲食習(xí)慣的主要涉及10個民族,，人口超過2300萬,。黨和政府十分重視清真食品的生產(chǎn)供應(yīng)和監(jiān)督管理。從中央來看,，2014年2月,，國務(wù)院食品安全辦、國家民委,、商務(wù)部,、食品藥品監(jiān)督管理總局、工商總局等五個部門在對“清真食品泛化”“清真食品不清真”等問題多次進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研和溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范清真食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的通知》,，明確了各部門在清真食品安全與管理工作中的職能職責(zé)和主要任務(wù)，就進(jìn)一步規(guī)范清真食品生產(chǎn)經(jīng)營活動提出了具體要求,。目前,，全國大部分省(自治區(qū)、直轄市)建立了民族事務(wù),、工商管理,、食藥監(jiān)督、商務(wù)貿(mào)易等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,、齊抓共管的清真食品管理工作機(jī)制,。

從地方來看，地方大部分民族事務(wù)部門都對清真食品生產(chǎn)經(jīng)營主體采取相應(yīng)的監(jiān)管措施,；部分地區(qū)以政府購買服務(wù)的方式,，積極發(fā)揮清真食品行業(yè)協(xié)會組織作用，推動行業(yè)自律,，實現(xiàn)清真食品行業(yè)有序,、健康發(fā)展；各地民族事務(wù)部門在清真食品安全與管理工作中,，注重引導(dǎo)和發(fā)揮當(dāng)?shù)匾了固m教協(xié)會和各族群眾的積極作用,；全國大部分民族事務(wù)部門都對清真食品生產(chǎn)經(jīng)營活動建立了普查、排查、抽查,、督查相結(jié)合的日常監(jiān)管機(jī)制,，對發(fā)現(xiàn)的違法案件和違規(guī)現(xiàn)象及時進(jìn)行查處。

隨著市場經(jīng)濟(jì)和商品流通的快速發(fā)展,，清真食品管理方面還存在著一些比較突出的困難和問題,，包括“清真不清”、擅打或濫用“清真”品牌的問題和現(xiàn)象在個別地區(qū)時有發(fā)生,；一些地方在行政審批制度改革過程中對清真食品生產(chǎn)經(jīng)營的事中事后監(jiān)管不到位等,。

這些問題在一定程度上影響了少數(shù)民族群眾的生產(chǎn)生活需求，侵害少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣,、傷害少數(shù)民族群眾感情,，在有些地方甚至成為引發(fā)影響民族團(tuán)結(jié)事件的重要隱患，引起了社會各界的高度關(guān)注,。

問：當(dāng)前我國清真食品管理法制建設(shè)狀況如何,？

答：國務(wù)院1993年頒布實施的《城市民族工作條例》專門對清真食品管理和服務(wù)做出規(guī)定。一些地方陸續(xù)出臺了清真食品管理的地方性法規(guī)和規(guī)章,，加強(qiáng)對清真食品的規(guī)范管理,。

截至目前，有20個省(區(qū),、市)將清真食品管理寫入《少數(shù)民族權(quán)益保障條例》《散居少數(shù)民族權(quán)益保障條例》中,，河北、山西,、遼寧,、吉林、黑龍江,、上海,、江蘇、陜西,、甘肅,、青海、寧夏,、新疆等12個省(區(qū),、市)制定了清真食品管理的地方性法規(guī)，北京,、天津,、河南、山東等4個省(市)制定了政府規(guī)章,，此外，呼和浩特市等9個有立法權(quán)的市出臺了清真食品管理單行條例，西寧,、廣州等2個市出臺了政府規(guī)章,。這些清真食品管理的地方性法規(guī)和規(guī)章，構(gòu)成了我國民族法律法規(guī)體系的重要內(nèi)容,，對依法保障少數(shù)民族合法權(quán)益,、規(guī)范管理清真食品，發(fā)揮了重要作用,。

各地頒布實施的清真食品管理法規(guī)和規(guī)章,，在市場準(zhǔn)入方面，許多地方建立了清真食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度,，從生產(chǎn)經(jīng)營條件,、從業(yè)人員資格、管理制度等方面進(jìn)行審查或備案,；在日常監(jiān)管方面,，對清真食品的招牌、標(biāo)識,、名稱,、包裝以及生產(chǎn)經(jīng)營場所、運輸,、儲藏工具等,，明確規(guī)定禁止有禁忌的內(nèi)容；在監(jiān)督檢查方面,，有的地方立法明確了民族事務(wù)部門及工商等部門的監(jiān)督檢查權(quán)利,，以及對違法行為給予責(zé)令改正、吊銷營業(yè)執(zhí)照,、處罰等措施,。此外，各地建立完善清真食品管理體制機(jī)制,，明確各部門在處置因清真食品引發(fā),、誘發(fā)的矛盾糾紛中的分工職責(zé)，為政府依法監(jiān)管清真食品工作提供了法律依據(jù),。

需要強(qiáng)調(diào)的是,，多年來國家有關(guān)部門和各級政府在加強(qiáng)清真食品管理法制建設(shè)中，牢牢掌握3條原則：首先,，在方向上,，主要是針對清真食品的管理，而不是對清真食品本身,；其次,，在適用對象上，主要針對清真食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行管理規(guī)范，建章立制,，便于政府有關(guān)部門有法可依,，而不是針對普通消費者；第三,，在清真食品的概念上,，嚴(yán)格將清真食品界定為群眾的生活飲食習(xí)俗，而不是將清真食品界定為符合伊斯蘭教教義的食品,，為防止宗教干涉世俗生活建立了一堵防火墻,，為促進(jìn)我國清真食品市場的有序、健康發(fā)展提供了有力法制保障,。

問：下一步將如何推動清真食品的管理,？

答：為進(jìn)一步規(guī)范清真食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，推進(jìn)清真食品管理工作,，2016年以來,，有關(guān)部門加大了清真食品管理工作的力度，要求各地妥善應(yīng)對“泛清真食品化”問題,。近日,，國家認(rèn)監(jiān)委與新西蘭初級產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合簽署了《新西蘭輸華肉類清真認(rèn)證安排》，加大了對進(jìn)口清真食品認(rèn)證監(jiān)督管理的力度,。

據(jù)了解,，國家有關(guān)職能部門將進(jìn)一步加大管理力度，繼續(xù)指導(dǎo)各地結(jié)合本地實際和自身職能職責(zé)有效開展相關(guān)工作,。一方面,，就轄區(qū)內(nèi)清真食品管理工作中存在的“泛清真食品化”、“清真食品泛化”,、違法開展清真食品認(rèn)證活動等問題和現(xiàn)象進(jìn)行摸底調(diào)查,，并適時開展自查自糾工作；另一方面,，進(jìn)一步完善和健全清真食品管理的體制機(jī)制,，注重綜合運用多種法律手段和政策措施，加大對違法生產(chǎn)經(jīng)營清真食品,、生產(chǎn)經(jīng)營假冒清真食品等嚴(yán)重侵害少數(shù)民族群眾合法權(quán)益的典型案件的查處,、追責(zé)力度，切實做好清真食品管理工作,，充分尊重和保障各族群眾風(fēng)俗習(xí)慣和合法權(quán)益,。