黨的十八大以來，國家把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo),，在全國范圍打響了脫貧攻堅戰(zhàn),。自治區(qū)黨委,、自治區(qū)人民政府緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo),，把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程，突出南疆四地州脫貧攻堅主戰(zhàn)場，全面動員部署,、層層落實責(zé)任，創(chuàng)新機制體制,、凝聚攻堅合力,，有效實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,，脫貧攻堅形成全新攻勢,。

脫貧攻堅取得階段性成效貧困群眾獲得感和幸福感大幅提升

自治區(qū)堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略,，把南疆四地州作為脫貧攻堅主戰(zhàn)場，堅持專項扶貧,、行業(yè)扶貧,、社會扶貧、援疆扶貧等多方力量,、多種舉措有機結(jié)合和互為支撐的“四位一體”大扶貧格局,，落實“六個精準(zhǔn)”“五個一批”要求，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),。

上下同心者勝,。經(jīng)過艱苦努力，2014年以來,，全區(qū)139萬貧困人口脫貧,，1286個貧困村退出，7個貧困縣（5個國定縣,、2個區(qū)定縣）達(dá)到退出條件,，全區(qū)貧困基數(shù)和貧困程度大幅減小。2016年底35個貧困縣的農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)8055元,。南疆四地州農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)7868元,，農(nóng)民收入得到了較快增長；全區(qū)脫貧戶人均純收入超過3026元,，安全住房和飲水有保障,，無適齡兒童輟學(xué)情況，建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、覆蓋全民的基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度,，貧困人口參與新農(nóng)合覆蓋率達(dá)到100％、購買大病保險覆蓋率達(dá)到100％,，貧困縣全部實現(xiàn)“兩基”教育目標(biāo),，南疆四地州率先實現(xiàn)15年免費教育，貧困地區(qū)群眾的生活條件明顯改善,，社會事業(yè)得到全面發(fā)展,，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化,，貧困群眾獲得感和幸福感大幅提升。

黨委政府齊抓共管多措并舉推進(jìn)脫貧攻堅

自治區(qū)黨委,、自治區(qū)人民政府實行脫貧攻堅“一把手”工程和扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組“雙組長”制,，堅持自治區(qū)、地（州,、市）,、縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村五級書記一起抓，實行“區(qū)負(fù)總責(zé),、地州協(xié)調(diào),、縣市落實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體抓,、村精準(zhǔn)到戶”的管理體制,，明確縣級黨委、政府是脫貧攻堅“一線指揮部”,，縣市委書記,、縣市長為脫貧攻堅“一線總指揮”，既要履行主體責(zé)任,，又要靠前指揮,、精準(zhǔn)推動。

加大資金投入,，為脫貧攻堅提供有力支撐,。2013至2016年，累計投入財政專項扶貧資金219．3億元,。2016年扶貧資金實現(xiàn)大幅度增長,，中央和自治區(qū)財政共安排專項資金86．71億元，其中中央下達(dá)財政專項扶貧資金比上年增長47．06％,，自治區(qū)財政安排專項扶貧資金更是比上年增長145．84％,。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧：實施“十大特色產(chǎn)業(yè)帶動工程”，大力發(fā)展紡織服裝業(yè),、特色農(nóng)業(yè),、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、民族手工業(yè),、文化旅游等產(chǎn)業(yè),；制定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織吸納貧困勞動力就業(yè)給予社會保險補貼的扶持政策，安排5600萬元專項資金，對各地轉(zhuǎn)移就業(yè)予以支持,。

推進(jìn)易地搬遷脫貧：全區(qū)在完成2016年2．61萬人搬遷任務(wù)的基礎(chǔ)上,，2017年自治區(qū)進(jìn)一步加大工作力度，實施8．93萬人易地扶貧搬遷工程,。自治區(qū)發(fā)展改革委,、扶貧辦、財政廳等部門堅持項目建設(shè)與后續(xù)脫貧兩手抓,，搬遷對象進(jìn)一步精準(zhǔn),，各類資金及時下達(dá)，后續(xù)產(chǎn)業(yè),、就業(yè)同步推進(jìn),。截至9月底，累計撥付到縣資金48．78億元,，完成投資46．74億元,；開工建設(shè)住房25881套，搬遷入住貧困人口8257戶29870人,。

推進(jìn)教育和社會保障兜底脫貧：累計投入資金163．42億元，改擴建幼兒園4408所,，其中35個貧困縣新建2678所,；落實2017年自治區(qū)農(nóng)村學(xué)前三年免費雙語教育保障機制經(jīng)費22．45億元，其中投入35個貧困縣16．18億元,；力爭今年秋季在園幼兒人數(shù)達(dá)到112．89萬人,。推進(jìn)社會保障兜底脫貧，加快扶貧標(biāo)準(zhǔn)與低保標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”,，全區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到2855元/年,，對87萬戶農(nóng)村低保對象實行兜底；制定全員體檢政策覆蓋廣大農(nóng)牧民,，貧困戶大病醫(yī)療年最高理賠金額從10萬元提高至20萬元,。

自治區(qū)還推行省級領(lǐng)導(dǎo)干部掛帥扶貧，建立并落實層層聯(lián)系點制度,，42名省級領(lǐng)導(dǎo)干部掛帥上陣,、靠前指揮、以上率下,，每人聯(lián)系幫扶一個貧困縣,，保穩(wěn)定、出主意,、解民憂,、促發(fā)展、夯基礎(chǔ)，1名聯(lián)絡(luò)員和1個聯(lián)絡(luò)機構(gòu)協(xié)助工作,。各地（州,、市）、各縣（市,、區(qū)）四大班子領(lǐng)導(dǎo)干部對照執(zhí)行,，分別聯(lián)系幫扶脫貧任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村,，著力把聯(lián)系點打造成示范點,，不脫貧不脫鉤，有效帶動貧困地區(qū)和貧困群眾如期脫貧,。實行“訪惠聚”駐村工作隊包村聯(lián)戶扶貧,，堅持工作隊隊員當(dāng)代表、單位做后盾,、一把手負(fù)總責(zé),，打通政策落實“最后一公里”；開展“結(jié)對認(rèn)親”真情扶貧,，以定期走訪互動,、真情扶貧幫困、宣傳政策法律為主要內(nèi)容,，組織全區(qū)各級各部門各單位全體干部職工,、中央國家部委和19個省市援疆干部“結(jié)對認(rèn)親”，每兩個月走訪一次,，搭建了脫貧攻堅,、鞏固和加強民族團結(jié)的新平臺；實施抓黨建促脫貧攻堅,，加強基層黨組織班子和隊伍建設(shè),，積極發(fā)揮農(nóng)村黨員在帶領(lǐng)群眾脫貧攻堅中的先鋒模范作用。組織“干部支教”雙語扶貧,，在全疆范圍選拔3000名干部,，實施“南疆四地州學(xué)前雙語教育干部支教計劃”，解決南疆四地州開展學(xué)前雙語教育教師短缺問題,，普及南疆四地州3年免費學(xué)前雙語教育,；實施“九大惠民工程”助力扶貧，把本級財政支出和援疆資金的70％以上用于保障改善民生,，每年推進(jìn)“九項惠民工程”,，支持就業(yè)惠民、教育惠民,、醫(yī)療惠民,、社?；菝瘛⒎鲐毣菝?、安居惠民,、暖心惠民、興邊惠民,、安全惠民,，提高各族群眾的獲得感；推動“對口援疆”與“區(qū)內(nèi)協(xié)作”聯(lián)袂扶貧,，實行援疆資金80％以上用于民生領(lǐng)域,，80％以上安排到縣及縣以下鄉(xiāng)村。在國家補助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,，大部分援疆省市對每戶再增加1萬元貧困戶危房改造補助資金,。

政策、資金,、項目向南疆四地州主戰(zhàn)場傾斜

南疆四地州作為扶貧攻堅的主戰(zhàn)場,，自治區(qū)把扶貧資金、行業(yè)項目,、援疆政策,、社會資源全部向南疆傾斜，推動實施《南疆四地州片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅“十三五”實施規(guī)劃》,，將各類扶貧資金的80％投向南疆四地州,，加大援疆資源向南疆四地州的傾斜力度。強化1000億元長期優(yōu)惠貸款對南疆四地州易地扶貧搬遷,、新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游開發(fā),、就地就近就業(yè)的支持,；大力推進(jìn)民生工程建設(shè)，深入推進(jìn)北疆幫南疆,、兵團幫地方區(qū)內(nèi)協(xié)作扶貧,，優(yōu)先集中建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程；推動基本公共服務(wù)均等化,，全面落實南疆四地州鄉(xiāng)村教師生活補助政策,，鼓勵城市優(yōu)秀教師到貧困鄉(xiāng)村中小學(xué)、幼兒園開展支教,，繼續(xù)實施南疆四地州高考招生單列計劃,，統(tǒng)籌安排對口援疆省市、自治區(qū)及烏昌,、北疆,、東疆地區(qū)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)對口幫扶南疆四地州中小學(xué),，投入專項資金用于南疆寄宿制初中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目；完善邊民補貼機制,，大幅增加護(hù)邊員補助,，高原地區(qū)護(hù)邊員由每人每月1000元提高到2600元，平原地區(qū)護(hù)邊員由每人每月800元提高到2000元,，邊民由每人每月70元提高到100元,；強化保障兜底，將所有護(hù)邊員家庭和一線貧困邊民全部納入農(nóng)村低保范圍,。

聚焦深度貧困地區(qū)向堅中之堅發(fā)起總攻

自治區(qū)黨委,、自治區(qū)人民政府堅決貫徹落實國家關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，緊緊把握中央支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅重大政策機遇,，突出攻克深度貧困“一個重點”,，聚焦資金支持、政策保障,、項目支撐,、產(chǎn)業(yè)帶動、重點突破,、民生改善,、生態(tài)脫貧、精準(zhǔn)扶貧,、統(tǒng)籌力量,、扶智扶志“十個發(fā)力”，發(fā)起脫貧攻堅秋,、冬“兩個攻勢”,，編好打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)“一個規(guī)劃”，向深度貧困堡壘發(fā)起沖鋒,。

一是打好秋季攻勢戰(zhàn)役,。把農(nóng)村扶貧對象建檔立卡信息數(shù)據(jù)精準(zhǔn)復(fù)核作為重要內(nèi)容，在近兩個月時間內(nèi),，動員全區(qū)17萬人參與數(shù)據(jù)復(fù)核工作,，把35個貧困縣的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核準(zhǔn)到鄉(xiāng)到村到戶到人，加快“五個一批”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分類統(tǒng)計分析,，建立自治區(qū),、地（州、市）,、縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村大數(shù)據(jù)庫,，為精準(zhǔn)施策提供決策參考,。

二是發(fā)起冬季攻勢戰(zhàn)役。確?！皟刹怀睢?，加強救濟救助，著力保障貧困群眾過冬吃飽穿暖,。完善“三保障”,，深化教育扶貧，實施南疆教育普惠政策,，推行職業(yè)教育與扶貧技能培訓(xùn)相結(jié)合,，提高貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；深化健康扶貧,，提高大病統(tǒng)籌基金和醫(yī)保報銷標(biāo)準(zhǔn),，加強因病致貧返貧貧困人口救助，解決好貧困人口看病難看病貴問題,；深化住房安全保障,，利用一年時間，集中資金解決全區(qū)危房改造問題,。力爭實現(xiàn)“一高于”,，大力發(fā)展傳統(tǒng)種養(yǎng)殖和紡織服裝、電器組裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè),，繼續(xù)推進(jìn)和田,、喀什兩個地區(qū)10萬勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)計劃，確保每個貧困家庭至少有1人轉(zhuǎn)移就業(yè),，實現(xiàn)農(nóng)村居民可支配收入增長幅度高于全國平均增長水平,；要積極推動“一接近”，加強貧困地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)政府投入,，明細(xì)貧困村水電路氣網(wǎng)建設(shè)需求,，推動公共服務(wù)領(lǐng)域的主要指標(biāo)水平接近全國平均水平。

在抓好當(dāng)前秋冬兩場戰(zhàn)役的同時,，我區(qū)堅持聚焦黨中央的決策部署，編制《深度貧困地區(qū)脫貧攻堅實施規(guī)劃》,，做好深度扶貧攻堅規(guī)劃,，明確深度貧困地區(qū)攻堅、鞏固的重點,，嚴(yán)格落實脫貧時限要求,，科學(xué)確定年度脫貧退出任務(wù)，做好三年規(guī)劃與年度攻堅方案,、脫貧攻堅責(zé)任書的配套銜接,，把“五個一批”任務(wù)分解到年份,、項目和單位，集中力量,，全力以赴,，以決戰(zhàn)必勝的堅定信念，全面打響深度貧困地區(qū)三年脫貧攻堅戰(zhàn),，向深度貧困地區(qū)三年脫貧攻堅目標(biāo)發(fā)起總攻,。（自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）