這里有一個問題,，就是對政治協(xié)商中“政治”一詞含義的理解。筆者以為,，政治協(xié)商講的“政治”，應當從治國理政的高度去看,，一定意義上政治協(xié)商就是協(xié)商國是。至于具體的協(xié)商內容,，從政協(xié)章程到中共中央和全國政協(xié)的各種文件,，歷來都是清楚的，就是不僅有政治方面的內容,，也包括經(jīng)濟文化社會等其他各方面的內容,。所以政協(xié)才叫政治協(xié)商會議，才成為我國政治體制,、國家治理體系的重要組成部分,。政治協(xié)商至少有四層含義：首先是指一種政治制度，就是多黨合作和政治協(xié)商制度,，其中包含了政黨制度和政治協(xié)商制度,；其次是指一種政治原則、方法,，就是要堅持平等相待,、各抒己見、求同存異,、體諒包容的統(tǒng)一戰(zhàn)線的原則方法,；第三還特指我國特有的一種政治機構、組織,，即人民政協(xié),；第四指的是協(xié)商內容，這個內容可以從狹義去看,，但更需要從廣義去理解,。

關于民主監(jiān)督、參政議政,，其中也有統(tǒng)一戰(zhàn)線的含義,。比如，之所以規(guī)定政協(xié)的民主監(jiān)督是通過提出意見,、批評,、建議的方式進行的政治監(jiān)督，就是因為它是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的監(jiān)督,，而非國家權力機關的監(jiān)督,。從監(jiān)督的主體和對象看，履行政協(xié)民主監(jiān)督的主體是政協(xié)的參加單位和政協(xié)委員,，民主監(jiān)督不僅是對國家機關及其工作人員的工作進行的監(jiān)督,，也包括中國共產(chǎn)黨在政協(xié)與各民主黨派和無黨派人士之間進行的互相監(jiān)督,。這一點2006年出臺的《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》已作了明確規(guī)定。參政議政這項職能是八屆政協(xié)新增加的,，當時許多委員提出應增加參政議政職能,，經(jīng)過討論在修改政協(xié)章程時就增加了以反映社情民意和專題調研、建言立論為兩大抓手的參政議政職能,，以使政協(xié)能夠以委員為主體廣泛自主地開展工作,。其中反映民意、建言立論,，很重要的也是反映統(tǒng)一戰(zhàn)線成員及其所聯(lián)系群眾的意見,、建議。

結合從事的工作實際,，筆者談談政協(xié)文史和學習及大會發(fā)言中需要注意體現(xiàn)的統(tǒng)一戰(zhàn)線原則和作用。在政協(xié)各專委會中,，文史和學習委員會是統(tǒng)一戰(zhàn)線色彩比較重的一個專委會,，需要更加重視發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用。

比如,，開展政協(xié)文史工作的目的,，不僅是為了“存史、資政”,，而且是為了“團結,、育人”?！坝恕币膊粌H是教育別人,，還包括教育自己。文史資料的征集對象主要是政協(xié)委員及其所聯(lián)系的各界人士,，征集文史資料必須堅持親歷,、親見、親聞的“三親”原則,，并允許“多說并存”,，不限體裁、不求完整,、不拘觀點,、不扣帽子，這就是統(tǒng)一戰(zhàn)線的要求,。我們要始終堅持這些原則,，不能把征集文史資料看成是一般的編書、出書,。

又如,，政協(xié)的學習也不同于一般黨校高校,、黨政機關的學習，也有統(tǒng)一戰(zhàn)線的色彩,，要求堅持“三自”原則,。學習委員會是政協(xié)最早成立的委員會，一屆政協(xié)就有了,，開始組織各界人士學習主要是為了配合思想改造,。新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的構成和政協(xié)的方針任務都有了很大變化，但仍然有通過學習加深對形勢了解,，凝聚思想共識的任務,。

再如，政協(xié)的大會發(fā)言,，必須保證發(fā)言內容質量第一原則,。但要看到政協(xié)的大會發(fā)言不是學術論壇，不僅僅是建言獻策,，它還負有代表各黨派團體發(fā)表政治宣示,，交流履職經(jīng)驗，以及暢談學習體會等統(tǒng)一戰(zhàn)線方面的作用和性質,。對政協(xié)來說統(tǒng)戰(zhàn)工作不光是交朋友,，還要在各項工作中有統(tǒng)戰(zhàn)意識。對政協(xié)委員特別是民主黨派,、黨外委員提出的意見建議,，不僅要有科學的、專業(yè)的視角標準,，而且要有統(tǒng)一戰(zhàn)線的,、團結民主的視角標準。這兩方面最好能夠結合統(tǒng)一起來,，但實際工作中有時難以做到完全統(tǒng)一,，這就需要妥善處理。俞正聲主席要求,，政協(xié)工作必須在堅持共同思想政治基礎上,，充分發(fā)揚民主，尊重不同觀點的存在,，鼓勵不同意見的發(fā)表,。因此，對民主黨派,、無黨派人士,，包括民族宗教界人士、新社會階層人士,、港澳臺僑人士等提出的意見建議,，就不能只考慮專業(yè)標準,，還要有統(tǒng)一戰(zhàn)線的標準。

（作者系全國政協(xié)委員,、全國政協(xié)文史和學習委員會駐會副主任,、中國人民政協(xié)理論研究會副會長兼秘書長。）