《條例》明確了統(tǒng)戰(zhàn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)機制。統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作,，《條例》首次對各級黨委做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的職責(zé)作出了全面規(guī)定,，明確黨委主要負責(zé)人是統(tǒng)戰(zhàn)工作的第一責(zé)任人,，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論,、方針,、政策和法律法規(guī),，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動,，帶頭廣交深交黨外朋友,。統(tǒng)戰(zhàn)部是黨委主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能部門，《條例》明確了統(tǒng)戰(zhàn)工作機構(gòu)的設(shè)置,、主要職責(zé)和人員配備,，從而系統(tǒng)確立起了由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào),、各有關(guān)部門各負其責(zé)的組織機制,，為統(tǒng)一戰(zhàn)線更好圍繞中心、服務(wù)大局奠定了根基,。

《條例》重點對民主黨派的性質(zhì)職能進行了界定,。《條例》將習(xí)近平總書記提出的“民主黨派是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨,，是中國特色社會主義參政黨”這一重大論斷以法治形式正式予以確認，闡明了民主黨派的基本屬性,。在梳理總結(jié)各民主黨派政治協(xié)商實踐的基礎(chǔ)上,，將民主黨派的基本職能由“參政議政,、民主監(jiān)督”兩項拓展為“參政議政、民主監(jiān)督,、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商”三項,，立體化地塑造了民主黨派作為參政黨的職能地位。

三,、 統(tǒng)戰(zhàn)工作新階段的關(guān)鍵任務(wù)

當(dāng)前,，國內(nèi)國際環(huán)境發(fā)生了深刻變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍越來越廣,，層次越來越高,，流動性、交叉性大大增加,，統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部相互關(guān)系和思想矛盾更加復(fù)雜，增進一致性和取得政治共識的難度加大,。主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是社會思想觀念的獨立性,、差異性、多樣性,、多變性明顯增強,，一些人或受西方思想影響，或從自身利益出發(fā),，在看待改革問題上存在模糊和錯誤的認識,；二是所有制結(jié)構(gòu)更加多樣，非公有制經(jīng)濟的作用日益突出,，越來越多的人從“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕?，社會階層趨于多元化、流動性日益增強,，新的社會階層不斷發(fā)展,。三是隨著我國國際影響力的日益增強，國際敵對勢力也在加緊利用所謂人權(quán),、民族,、宗教等問題對我國實施西化和分化。

面對新形勢帶來的一系列新挑戰(zhàn),，必須把握好變化趨勢,，廣泛凝聚改革共識。在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上,，習(xí)近平總書記明確將三類群體列為重點團結(jié)對象：留學(xué)人員,、新媒體中的代表性人士、非公有制經(jīng)濟人士特別是年輕一代,?！稐l例》將這三類群體分別作為“非公有制經(jīng)濟人士”“新的社會階層人士”“出國和歸國留學(xué)人員”正式納入統(tǒng)一戰(zhàn)線的對象和工作范圍,，確立了其發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng),、選拔,、任用的制度機制。法制基礎(chǔ)的確立必然會贏得留學(xué)人員,、新媒體中的代表人士,、非公有制經(jīng)濟人士的廣泛認同與支持，這為其才華的發(fā)揮提供了穩(wěn)定的政治保障,、組織保障和法治保障,，為廣泛積蓄能量、凝聚共識創(chuàng)造了前提,，必將極大地提升統(tǒng)戰(zhàn)工作的成效和水平,。積極貫徹《條例》規(guī)劃和布局，做好這三類群體的團結(jié)工作,，是統(tǒng)戰(zhàn)工作法治新階段的關(guān)鍵任務(wù)：

重點團結(jié)留學(xué)人員,。隨著歸國留學(xué)人員數(shù)量的逐步增多，留學(xué)人員已成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的新著力點,。據(jù)不完全統(tǒng)計,，1978年到2014年，中國各類出國留學(xué)人員達到351.84萬人,，回國人數(shù)達到180.96萬人,。在國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，大規(guī)模的海外留學(xué)人才是創(chuàng)新最寶貴的財富,，留學(xué)人才往往具有高學(xué)歷,、寬視野，能夠為中國經(jīng)濟注入新的活力,。要加強與留學(xué)人員的溝通聯(lián)系,，堅持支持留學(xué)、鼓勵回國,、來去自由,、發(fā)揮作用的方針，鼓勵留學(xué)人員回國工作或以多種形式為國服務(wù),。

重點團結(jié)新媒體中的代表性人士,。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字技術(shù)裂變式發(fā)展,，引發(fā)了媒體格局的深刻調(diào)整和輿論生態(tài)的重大變化,，新興媒體發(fā)展之快、覆蓋之廣超乎想象,，對傳統(tǒng)媒體帶來巨大沖擊,。越來越多的人通過新媒體獲取信息,，年輕一代更是將互聯(lián)網(wǎng)作為信息獲取的主要途徑。因此,，要加強和改善對新媒體中的代表性人士的工作,，建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道，加強線上互動,、線下溝通,，在凈化網(wǎng)絡(luò)空間、弘揚主旋律等方面發(fā)揮正能量,。

重點團結(jié)非公有制經(jīng)濟人士特別是年輕一代,。據(jù)統(tǒng)計，目前非公有制經(jīng)濟組織數(shù)量已占市場主體總量的90%,，對GDP的貢獻率超過60%,，對我國經(jīng)濟發(fā)展的重要性不言而喻。老一代企業(yè)家逐漸到了退體年齡,，年輕一代接班的高峰期來臨,，如何引導(dǎo)非公經(jīng)濟新生代致富思源、富而思進,，繼承和發(fā)展創(chuàng)業(yè)成果，成為亟待解決的問題之一,。要堅持團結(jié),、服務(wù)、引導(dǎo),、教育的方針,，一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導(dǎo),，著重加強對年輕一代的理想信念教育,，引導(dǎo)他們增強對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任,、對自身企業(yè)發(fā)展的信心,、對社會的信譽。

人心是最大的政治,，團結(jié)是永恒的主題,。實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，離不開全國人民的共同參與和支持,?！稐l例》的頒布，標(biāo)志著統(tǒng)一戰(zhàn)線迎來法治化轉(zhuǎn)型,，中國共產(chǎn)黨將在法治框架之下廣泛獲取不同黨派,、不同民族,、不同階級團體之共識，協(xié)力推動中華民族整體利益的凝聚與實現(xiàn),，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出貢獻,！

（作者系致公黨北京市委常委，中國知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會副會長,，北京市社會科學(xué)院法學(xué)所研究員,，馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重大項目、國家社科基金重大項目《全面推進依法治國重大現(xiàn)實問題研究》課題首席專家,。本文原載于中共中央黨?！独碚搫討B(tài)》第2057期）