中國民航局今日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化民航改革工作的意見》,。意見指出，按照建設(shè)民航強國“兩步走”的推進(jìn)方案,，至2020年我國將初步建成民航強國,。

意見指出，現(xiàn)階段我國民航仍然面臨許多深層次矛盾,，安全保障資源不足,、發(fā)展結(jié)構(gòu)不平衡、發(fā)展方式比較粗放等問題還沒有根本改善,，制約民航發(fā)展的體制機制障礙仍然存在,。

意見要求提升樞紐機場集散功能。意見提出,，該階段的改革任務(wù)要以北京,、上海、廣州等大型國際樞紐為核心整合區(qū)域機場資源,，實現(xiàn)區(qū)域機場群一體化發(fā)展,，服務(wù)國家打造京津冀、長三角和珠三角等世界級城市群,，建設(shè)三大世界級機場群,。

同時，疏解北京,、上海,、廣州等機場非國際樞紐功能，以北京首都機場為試點,，研究制定大型國際樞紐航班分流補償機制,，優(yōu)化航權(quán)、航線,、航班時刻結(jié)構(gòu),，增加國際航線覆蓋面和國際中轉(zhuǎn)比例,。

推動大型樞紐機場不斷完善自身硬件設(shè)施滿足長遠(yuǎn)發(fā)展需要的同時，同步考慮在周邊建設(shè)功能疏解機場,，提升多機場系統(tǒng)綜合容量,。開展首都機場與北京新機場雙樞紐運營模式研究，超前規(guī)劃北京新機場航線網(wǎng)絡(luò),。

意見提出,，要以區(qū)域性樞紐機場為支點，不斷優(yōu)化國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò),，提高通達(dá)性和便捷性,。加密大型樞紐、門戶樞紐與區(qū)域樞紐之間航班,，優(yōu)化樞紐間銜接,。修訂支線航空補貼辦法，鼓勵支線機場通過區(qū)域樞紐連接大型機場,，增強區(qū)域樞紐機場中轉(zhuǎn)功能,。在交通條件較差的偏遠(yuǎn)落后地區(qū)實施基本航空服務(wù)計劃，將其融入全國綜合交通運輸體系,。

意見提出,，進(jìn)一步擴大航權(quán)開放，優(yōu)化國際航權(quán)分配政策,，為航空運輸企業(yè)參與國際競爭提供更多的航權(quán)資源,。鼓勵民航企業(yè)走出國門，通過資本運作方式參與國際航空市場競爭,。積極參與國際民航治理,，提升國際話語權(quán)。

意見還提出,，建立機場規(guī)劃與其他交通運輸規(guī)劃有效銜接機制,，推動以機場為核心的綜合交通樞紐建設(shè)，推動在大型國際樞紐與其功能疏解機場之間,、機場與城市高鐵車站之間建設(shè)快捷的軌道交通系統(tǒng),。