當(dāng)前,，民間投資增速出現(xiàn)較快下行趨勢(shì)，遠(yuǎn)低于固定資產(chǎn)投資增速。從行業(yè)角度看,，1-4月,，制造業(yè)民間投資占比為86%,，而在水利,、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),、交通運(yùn)輸,、倉(cāng)儲(chǔ)等公共服務(wù)領(lǐng)域,，民間投資占比均不及30%，行業(yè)分化趨勢(shì)明顯,。為了深入了解如何擴(kuò)大民間投資,，5月21日，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員,、民建中央副主席辜勝阻赴鄭州和許昌市,、長(zhǎng)葛市調(diào)研民間投資和小城市發(fā)展。

辜勝阻認(rèn)為,，在當(dāng)前民間投資增速出現(xiàn)嚴(yán)重下滑的背景下,，推廣政府與社會(huì)資本合作的PPP模式是擴(kuò)大民間投資、開拓投資領(lǐng)域,，緩解基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的“資金瓶頸”的重要手段,。他強(qiáng)調(diào)，吸引民資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施等公共領(lǐng)域,，要完善配套機(jī)制設(shè)計(jì),，提升資金使用效率，提高民間資本投資回報(bào)率,，降低投資風(fēng)險(xiǎn),。一要?jiǎng)?chuàng)新并分類使用PPP模式。對(duì)不同類型的基礎(chǔ)設(shè)施,，采取不同形式的PPP模式,。對(duì)于可用的現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施,、需要擴(kuò)建和改造的現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、新建基礎(chǔ)設(shè)施等不同類型,，可分別選取相對(duì)應(yīng)的PPP模式,，以提高資源和資金的利用效率。二要完善多渠道投入回報(bào)補(bǔ)償機(jī)制,，確保民間資本投資回報(bào)率,。通過建立補(bǔ)償基金、提供土地資源補(bǔ)償,、控制審批競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目等多種途徑,，降低民間資本投資風(fēng)險(xiǎn)，讓民間資本“有利可圖”,。除了經(jīng)濟(jì)利益,，要根據(jù)建設(shè)內(nèi)容的特殊性盡可能地給予企業(yè)社會(huì)價(jià)值和社會(huì)責(zé)任形象等社會(huì)效益。三要利用新型金融工具融資,，通過推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化,，為大型項(xiàng)目提供資金融通，通過分享固定資產(chǎn)穩(wěn)定收益來實(shí)現(xiàn)融資目的,。

在鄭州,，辜勝阻實(shí)地考察了鄭東新區(qū)。今年一季度,，鄭州市民間投資完成680.6億元,，同比下降1.3% ,比去年同期回落19.6個(gè)百分點(diǎn)。但基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的民間投資呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),，一季度,，基礎(chǔ)設(shè)施民間投資增長(zhǎng)17.1%，比同期該領(lǐng)域全部投資增速高2.6個(gè)百分點(diǎn),，拉動(dòng)整個(gè)民間投資增長(zhǎng)1.2個(gè)百分點(diǎn),，鄭州市107輔道快速化工程，滎陽(yáng)市人民醫(yī)院整體建設(shè)項(xiàng)目,，鄭州市惠濟(jì)區(qū)老鴉陳,、張砦、雙橋村棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目等PPP項(xiàng)目的實(shí)施是帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域民間投資逆勢(shì)上揚(yáng)的重要因素,。

在河南期間,，辜勝組還實(shí)地調(diào)研了河南長(zhǎng)葛市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展情況，出席了由國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主辦的2016年河南長(zhǎng)葛新型城鎮(zhèn)化經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)并做主旨演講,。

被稱為河南“溫州”的長(zhǎng)葛,，近年來城鎮(zhèn)化水平與質(zhì)量均有明顯提升,。打造特色產(chǎn)業(yè)支撐,、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合是長(zhǎng)葛城鎮(zhèn)化的主要特點(diǎn)之一,。目前，長(zhǎng)葛擁有兩個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，并連續(xù)五年躋身全省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。截至2015年年底，長(zhǎng)葛新增規(guī)模以上企業(yè)100家,、總數(shù)達(dá)到516家,，全年規(guī)模以上工業(yè)繼續(xù)保持了15.4%的增速。同時(shí),，依托政策扶持,、信息服務(wù)、資金籌措等方面完善的服務(wù)保障體系,，長(zhǎng)葛創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大成效，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量效益顯著提升,，電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛,。民營(yíng)企業(yè)是長(zhǎng)葛推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸納就業(yè),、促進(jìn)就地城鎮(zhèn)化的重要力量,。2015年長(zhǎng)葛有4 家企業(yè)入圍中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，是河南省入圍最多的縣級(jí)市,。大周,、老城、石固,、坡胡,、后河五鎮(zhèn)，民營(yíng)企業(yè)共為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供就業(yè)崗位60000多個(gè),，五鎮(zhèn)農(nóng)村青壯年勞力的本地就業(yè)率已在90%以上,，基本實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化。同時(shí),，長(zhǎng)葛將縣域作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的主要平臺(tái),，發(fā)揮縣城城市之“尾”、農(nóng)村之“首”的橋梁作用,，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,。2015年，長(zhǎng)葛市城鄉(xiāng)居民收入比為1.82,，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平,。

辜勝阻強(qiáng)調(diào)，小城市發(fā)展必須充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的決定作用,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)和民間資本在產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、吸納轉(zhuǎn)移人口就業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資等方面的重要作用。2015年長(zhǎng)葛投資增長(zhǎng)18%,，比全國(guó)平均水平10%高8個(gè)百分點(diǎn),。發(fā)展更多中小城市，提升中小城市的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力是我國(guó)均衡城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要戰(zhàn)略選擇,。發(fā)展中小城市能有效破解“半城鎮(zhèn)化”難題,，推進(jìn)轉(zhuǎn)移人口市民化，有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的就地城鎮(zhèn)化與我國(guó)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展,。小城市是當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)體系的最大短板,，迫切需要以提升質(zhì)量、增加數(shù)量為方向,，加快小城市培育與發(fā)展,。辜勝阻強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)小城市發(fā)展要發(fā)揮中心城市輻射帶動(dòng)作用,，以城市群帶動(dòng)小城市發(fā)展,；要發(fā)展縣級(jí)市，做大縣城,，帶動(dòng)就地城鎮(zhèn)化,；要以擴(kuò)權(quán)、賦能和正名推動(dòng)強(qiáng)鎮(zhèn)改市,，培育新生小城市,。

民建河南鄭州市委負(fù)責(zé)人、河南長(zhǎng)葛市政府負(fù)責(zé)人及相關(guān)企業(yè)界會(huì)員陪同調(diào)研,。