以加快推進(jìn)貿(mào)易投資便利化為重點(diǎn),，改革貿(mào)易監(jiān)管制度，拓展開(kāi)放新空間,。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),，經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展，貿(mào)易投資便利化成為各國(guó)進(jìn)一步提高開(kāi)放度的基本要求,。貿(mào)易投資便利化涉及從海關(guān)邊境管理到政府各部門(mén)管理,，要求從管理制度、各個(gè)具體操作環(huán)節(jié)上提高效率,，降低企業(yè)成本,，營(yíng)造更自由的貿(mào)易投資環(huán)境。中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，圍繞創(chuàng)造成本最低,、效率最高的營(yíng)商環(huán)境這一目標(biāo)不斷推進(jìn)貿(mào)易投資便利化。創(chuàng)新“一線(xiàn)放開(kāi),、二線(xiàn)安全高效管住”貿(mào)易便利化監(jiān)管制度,，推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，開(kāi)展貨物狀態(tài)分類(lèi)監(jiān)管試點(diǎn),，推進(jìn)貿(mào)易功能拓展和新型貿(mào)易發(fā)展,，各項(xiàng)貿(mào)易便利化措施的疊加效應(yīng)日益顯現(xiàn)。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),，提升通關(guān)效率和服務(wù)水平,，擴(kuò)大企業(yè)受益面，主動(dòng)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的新需求,，建立起與開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制相適應(yīng)的貿(mào)易監(jiān)管制度,。以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新，大大提升了貿(mào)易便利化程度。經(jīng)比對(duì),，全球高水平自由貿(mào)易協(xié)定中有關(guān)貿(mào)易便利化的60條核心措施,，52條已在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施，區(qū)內(nèi)進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間分別較區(qū)外減少41.3%和36.8%,。貿(mào)易便利化為外資企業(yè)提供了更大方便,，提升了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開(kāi)放水平，拓展了我國(guó)對(duì)外開(kāi)放新空間,。

以法治保障為底線(xiàn),，推進(jìn)金融創(chuàng)新，防范管控潛在風(fēng)險(xiǎn),。中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，始終堅(jiān)持以促進(jìn)創(chuàng)新的法制作為保障，通過(guò)全面施行《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》等地方法規(guī),，建立了與試點(diǎn)要求相適應(yīng)的試驗(yàn)區(qū)管理制度,，在完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合法律服務(wù)、綜合執(zhí)法體系等方面,，形成多部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法,、協(xié)調(diào)合作的機(jī)制，共同打造出一個(gè)公開(kāi),、公平,、透明、國(guó)際化,、法治化的營(yíng)商環(huán)境,。堅(jiān)持以宏觀審慎、風(fēng)險(xiǎn)可控為前提,，以自由貿(mào)易賬戶(hù)為載體，促進(jìn)投融資匯兌便利化,，深入推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融創(chuàng)新和上海國(guó)際金融中心建設(shè)聯(lián)動(dòng),，建立完善金融監(jiān)管和防范風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，為金融開(kāi)放創(chuàng)新提供“壓力測(cè)試”,。目前,，金融創(chuàng)新框架體系基本形成，自由貿(mào)易賬戶(hù)體系平穩(wěn)運(yùn)行,，面向國(guó)際的金融平臺(tái)建設(shè)有序推進(jìn),，金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不斷完善，為在高開(kāi)放度下維護(hù)市場(chǎng)秩序與國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全做出了有益探索,。

以系統(tǒng)集成制度創(chuàng)新為目標(biāo),，形成可復(fù)制可推廣成果，催生改革倍增效應(yīng)。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù),，是制度創(chuàng)新,。沒(méi)有制度創(chuàng)新，談不上先行先試,，也就談不上可復(fù)制可推廣,。與以往改革往往有優(yōu)惠政策不同的是，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)沒(méi)有特殊政策,，只有任務(wù)清單,，形成在全國(guó)可復(fù)制可推廣的制度成果的責(zé)任。兩年多來(lái),，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)牢牢把握制度創(chuàng)新這一核心任務(wù),，緊緊圍繞構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新模式,、建設(shè)國(guó)際化法治化營(yíng)商環(huán)境等核心內(nèi)容,，挖掘改革潛力，破解制度性難題,，通過(guò)系統(tǒng)集成,，探索建立起社會(huì)信用體系制度、信息共享和綜合執(zhí)法制度,、企業(yè)年度報(bào)告公示和經(jīng)營(yíng)異常名錄制度,、社會(huì)力量參與市場(chǎng)監(jiān)督制度及各部門(mén)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)管制度五位一體的基本制度。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依托浦東擴(kuò)區(qū)后,，自貿(mào)區(qū)先行先試的改革擴(kuò)展到一級(jí)地方政府,，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律相符合、與開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的一級(jí)地方政府管理體制的改革全面啟動(dòng),。

三,、 堅(jiān)持體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性,、富有創(chuàng)造性,，肩負(fù)起“改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者”的時(shí)代重任和歷史使命

習(xí)近平總書(shū)記指出,，改革開(kāi)放是一項(xiàng)前無(wú)古人的嶄新事業(yè),，必須堅(jiān)持正確的方法論，既要牢固樹(shù)立進(jìn)取意識(shí),、機(jī)遇意識(shí),、責(zé)任意識(shí)，又要堅(jiān)持辯證法,，從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏,，在不斷探索改革的內(nèi)在規(guī)律中前進(jìn)。中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，是在新的歷史起點(diǎn)上改革開(kāi)放再突破,，制度創(chuàng)新上水平的國(guó)家實(shí)驗(yàn),，其復(fù)雜性、艱巨性可謂前所未有,。這就要求始終把銳意創(chuàng)新的勇氣,，敢為人先的銳氣，蓬勃向上的朝氣,，貫穿在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的實(shí)踐中,，使自貿(mào)區(qū)改革實(shí)踐能夠體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性,，富有創(chuàng)造性,。

正確處理好全局和局部的關(guān)系，自覺(jué)服從服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略,。習(xí)近平總書(shū)記指出,，局部與全局相互依存，沒(méi)有局部就無(wú)所謂全局,，沒(méi)有全局,，局部也不可能存在，既不能以局部代替全局,，也不能以全局代替局部,。中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是國(guó)家戰(zhàn)略，是全局性重大改革開(kāi)放探索,。在推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)中,，要始終強(qiáng)調(diào)站位更高，眼界更寬,，堅(jiān)決按照中央要求,、服從服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，從全局出發(fā)謀劃工作,，堅(jiān)決克服本位主義,，防止只盯著自己的“一畝三分地”，防止因?yàn)楠M隘的局部利益干擾影響全局工作,；在整個(gè)改革實(shí)踐進(jìn)程中，既考慮地區(qū)的實(shí)際情況,，更從代表國(guó)家參與全球經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的大局出發(fā),，從全局來(lái)統(tǒng)籌謀劃。自貿(mào)區(qū)是國(guó)家的“試驗(yàn)田”,，不是地方的“自留地”,，自貿(mào)區(qū)的關(guān)鍵是成為制度創(chuàng)新的高地，決不能成為優(yōu)惠政策的洼地。