有序推動產能出清

從多個省市已出臺的文件可以看出,，去產能大多從“僵尸企業(yè)”分類處置,、遏制產能擴張以及推進產業(yè)轉型等方面入手。例如,，四川省提出,，將由省級財政整合安排相關專項資金20億元，支持主動壓減產品無銷路,、能耗高等不符合產業(yè)政策的落后和過剩產能,，綜合考慮壓減退出產能量,、時間進度和職工安置人數(shù)實行梯級獎補。

去產能一方面是過剩產能的出清,，另一方面是產業(yè)升級轉型提質增效,。比如，湖北提出,，在推動產業(yè)轉型提質上,，開發(fā)高端產品，加快落實“互聯(lián)網+”行動計劃,，促進信息化,、工業(yè)化“兩化”融合，推進智能制造,，推廣個性化,、柔性化產品定制模式。

在過剩產能的出清方面,，浙江提出要積極穩(wěn)妥處置“兩鏈”特困企業(yè),，加強對出險企業(yè)的風險警示，采取不同方式進行精準處置,。湖北提出,，采用市場化方式引導企業(yè)兼并重組。廣東表示,，要鼓勵企業(yè)通過主動壓減,、兼并重組、轉型轉產,、搬遷改造等途徑,，退出部分過剩產能。

同時,，廣東利用其區(qū)位優(yōu)勢,，著力加強國際產能合作。其中,，重點推進馬來西亞馬六甲皇京港及臨海工業(yè)園,、伊朗格什姆自貿區(qū)、沙特吉贊經濟城等合作項目,，帶動企業(yè)“走出去”和富余產能轉移,，加快廣東裝備、技術,、標準,、服務“走出去”步伐。

此外，在去產能過程中做好職工安置問題,。比如,，貴州對符合條件的職工實行內部退養(yǎng)；湖北則完善財政政策,，多方籌措資金,，用于支持國有企業(yè)下崗職工安置補助。

值得注意的是,，江蘇省在去產能政策方面表示,，要盤活土地資源。其中,，對用地手續(xù)完備的退出土地,，轉產為生產性服務業(yè)等國家鼓勵發(fā)展行業(yè)的，可在5年內繼續(xù)按原用途和土地權利類型使用土地,；而對兼并重組,、轉產企業(yè)土地涉及的劃撥土地，符合劃撥條件的經批準后可繼續(xù)以劃撥方式使用,；不符合劃撥用地條件的,，依法實行有償使用。

降低企業(yè)經營成本

經營成本過高是當下制約企業(yè)發(fā)展的突出問題之一,。對于降低企業(yè)經營成本,，多省市也針對具體情況提出了措施,，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是降低企業(yè)稅負成本,。比如，廣東提出,，將按照國家統(tǒng)一部署,，繼續(xù)推進營業(yè)稅改征增值稅全面擴圍。落實國家降低制造業(yè)增值稅稅率政策,，落實小微企業(yè),、高新技術企業(yè)、企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除等國家稅收優(yōu)惠政策,。

二是降低能源成本,。一些省市的政策具體體現(xiàn)在降低工業(yè)用電價格上。上海除明確提出降低工業(yè)用電價格外,，還提出將有序推進重點電力用戶和發(fā)電企業(yè)直接交易試點,，擴大需求響應試點范圍，運用能源互聯(lián)網,，促進用戶科學合理用電,。

三是降低制度交易成本。湖北提出，將深化投資審批制度,、執(zhí)業(yè)資格制度,、商事制度、收費等相關改革,，聚焦投資,、創(chuàng)業(yè)等領域，取消和下放一批能夠激發(fā)市場活力的審批事項,。同時,，在2016年年底前，實現(xiàn)省,、市,、縣三級聯(lián)合審批全覆蓋，實行網上并聯(lián)辦理,。

此外,，在降低企業(yè)融資成本上，四川表示,，除大力發(fā)展直接融資,、創(chuàng)新金融產品和服務以外，還將進一步用好宏觀審慎評估政策,、支農支小再貸款,、抵押補充貸款等工具，幫助企業(yè)降低融資成本,。