今年以來,，多省市圍繞“去產(chǎn)能,、去庫存、去杠桿,、降成本,、補(bǔ)短板”五大重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，目前已有上海,、重慶、江蘇,、廣東,、浙江、湖北,、四川,、貴州等省市出臺(tái)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案,，山西,、甘肅、山東,、內(nèi)蒙古,、青海等出臺(tái)了具體領(lǐng)域的方案?？傮w看,，一些地區(qū)打出政策組合拳推動(dòng)產(chǎn)能有序出清，積極處置“僵尸企業(yè)”，努力降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,。

　　有序推動(dòng)產(chǎn)能出清

　　從多個(gè)省市已出臺(tái)的文件可以看出,，去產(chǎn)能大多從“僵尸企業(yè)”分類處置、遏制產(chǎn)能擴(kuò)張以及推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面入手,。例如,，四川省提出，將由省級(jí)財(cái)政整合安排相關(guān)專項(xiàng)資金２０億元,，支持主動(dòng)壓減產(chǎn)品無銷路,、能耗高等不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后和過剩產(chǎn)能，綜合考慮壓減退出產(chǎn)能量,、時(shí)間進(jìn)度和職工安置人數(shù)實(shí)行梯級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ),。

　　去產(chǎn)能一方面是過剩產(chǎn)能的出清，另一方面是產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效,。比如,，湖北提出，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)上,，開發(fā)高端產(chǎn)品,，加快落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)信息化,、工業(yè)化“兩化”融合,，推進(jìn)智能制造，推廣個(gè)性化,、柔性化產(chǎn)品定制模式,。

　　在過剩產(chǎn)能的出清方面，浙江提出要積極穩(wěn)妥處置“兩鏈”特困企業(yè),，加強(qiáng)對(duì)出險(xiǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)警示,，采取不同方式進(jìn)行精準(zhǔn)處置。湖北提出,，采用市場(chǎng)化方式引導(dǎo)企業(yè)兼并重組,。廣東表示，要鼓勵(lì)企業(yè)通過主動(dòng)壓減,、兼并重組,、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等途徑,，退出部分過剩產(chǎn)能,。

　　同時(shí)，廣東利用其區(qū)位優(yōu)勢(shì),，著力加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作,。其中,，重點(diǎn)推進(jìn)馬來西亞馬六甲皇京港及臨海工業(yè)園、伊朗格什姆自貿(mào)區(qū),、沙特吉贊經(jīng)濟(jì)城等合作項(xiàng)目,，帶動(dòng)企業(yè)“走出去”和富余產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，加快廣東裝備,、技術(shù),、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)“走出去”步伐,。

　　此外,，在去產(chǎn)能過程中做好職工安置問題。比如,，貴州對(duì)符合條件的職工實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng),；湖北則完善財(cái)政政策，多方籌措資金,，用于支持國(guó)有企業(yè)下崗職工安置補(bǔ)助,。

　　值得注意的是，江蘇省在去產(chǎn)能政策方面表示,，要盤活土地資源,。其中，對(duì)用地手續(xù)完備的退出土地,，轉(zhuǎn)產(chǎn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展行業(yè)的,，可在５年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地；而對(duì)兼并重組,、轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)土地涉及的劃撥土地,，符合劃撥條件的經(jīng)批準(zhǔn)后可繼續(xù)以劃撥方式使用；不符合劃撥用地條件的,，依法實(shí)行有償使用,。

　　降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本

　　經(jīng)營(yíng)成本過高是當(dāng)下制約企業(yè)發(fā)展的突出問題之一。對(duì)于降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,，多省市也針對(duì)具體情況提出了措施,，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是降低企業(yè)稅負(fù)成本。比如,，廣東提出,，將按照國(guó)家統(tǒng)一部署，繼續(xù)推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅全面擴(kuò)圍,。落實(shí)國(guó)家降低制造業(yè)增值稅稅率政策,，落實(shí)小微企業(yè),、高新技術(shù)企業(yè),、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等國(guó)家稅收優(yōu)惠政策,。

　　二是降低能源成本。一些省市的政策具體體現(xiàn)在降低工業(yè)用電價(jià)格上,。上海除明確提出降低工業(yè)用電價(jià)格外,，還提出將有序推進(jìn)重點(diǎn)電力用戶和發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)，擴(kuò)大需求響應(yīng)試點(diǎn)范圍,，運(yùn)用能源互聯(lián)網(wǎng),，促進(jìn)用戶科學(xué)合理用電。

　　三是降低制度交易成本,。湖北提出,，將深化投資審批制度、執(zhí)業(yè)資格制度,、商事制度,、收費(fèi)等相關(guān)改革，聚焦投資,、創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域,，取消和下放一批能夠激發(fā)市場(chǎng)活力的審批事項(xiàng)。同時(shí),，在２０１６年年底前,，實(shí)現(xiàn)省、市,、縣三級(jí)聯(lián)合審批全覆蓋,，實(shí)行網(wǎng)上并聯(lián)辦理。

　　此外,，在降低企業(yè)融資成本上,，四川表示，除大力發(fā)展直接融資,、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)以外,，還將進(jìn)一步用好宏觀審慎評(píng)估政策、支農(nóng)支小再貸款,、抵押補(bǔ)充貸款等工具,，幫助企業(yè)降低融資成本。記者　彭揚(yáng)