編者按：

今年,，全國政協(xié)將以“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,，提高扶貧實(shí)效”為題召開專題議政性常委會,。為給常委會議做準(zhǔn)備，5月4日至9日,，全國政協(xié)副主席王正偉率全國政協(xié)特邀常委視察團(tuán)赴貴州,、湖南,，圍繞“武陵山片區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作”進(jìn)行視察,。一路上,，視察團(tuán)翻山越嶺，深入民族村寨,、田間地頭,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，與干部,、企業(yè)負(fù)責(zé)人,、貧困戶廣泛交流，看到了當(dāng)?shù)氐碾y題,，也看到了他們“摘窮帽,、拔窮根”的希望,。

地跨黔鄂湘渝四省市的武陵山區(qū)，是一片美麗而貧瘠的土地,，這里山雄水秀，卻“窮根”難斷,至今還有農(nóng)戶住在深山老林的土坯房中,，過著靠天吃飯的苦日子,。

2011年，武陵山片區(qū)成為國家14個(gè)集中連片特困地區(qū)中率先進(jìn)行扶貧攻堅(jiān)的試點(diǎn)地區(qū),，然而,，要實(shí)現(xiàn)2020年農(nóng)村貧困人口擺脫貧困這個(gè)既定目標(biāo)，武陵山片區(qū)的任務(wù)依然艱巨,。

要從根子上消除貧困,，就要給貧困戶找到長久的飯碗，靠什么,？靠產(chǎn)業(yè),，這是視察團(tuán)的一致看法?！懊撠毠?jiān)不是到了時(shí)間點(diǎn),，算算數(shù)字正好夠了就行的，而是要讓老百姓真真正正過上好日子,。怎么能實(shí)現(xiàn),？就必須要抓好產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)重要抓手?！币暡焱局?，全國政協(xié)副主席王正偉反復(fù)強(qiáng)調(diào)這句話。一路走來,，視察團(tuán)把關(guān)注的重點(diǎn)放在片區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題上,，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨黄鸪鲋饕猓朕k法,，提出了很多具有可操作性的政策建議,。

將扶貧項(xiàng)目和扶貧對象牢牢“捆綁”

湖南湘西土家族苗族自治州花垣縣的一個(gè)山坳里，有一個(gè)苗族村寨叫十八洞村,?！拔覀?nèi)迦司剡€不到一畝，進(jìn)村這第一戶,，他家過去唯一的電器就是一盞節(jié)能燈,，一個(gè)月電費(fèi)不超過5塊錢?！?月8日,，當(dāng)視察團(tuán)順著蜿蜒的山路來到這里,，村干部向大家講述了這個(gè)村的“窮歷史”。

不過,，如今的十八洞村面貌已煥然一新,。2013年，習(xí)近平總書記深入該村訪貧問苦,，作出“實(shí)事求是,、因地制宜、分類指導(dǎo),、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示,。“按總書記的要求,，我們脫貧不能搞特殊化,，也不能沒變化，怎么辦?”縣扶貧辦駐十八洞村扶貧隊(duì)隊(duì)長龍秀林說,，他們動了很多腦筋,，爭取資金完成了農(nóng)網(wǎng)改造、道路拓寬等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，村里還成立苗漢子合作社,，村民入股，流轉(zhuǎn)土地1000畝,，進(jìn)行獼猴桃產(chǎn)業(yè)開發(fā)?，F(xiàn)在，十八洞村的觀光旅游業(yè)也開始起步,，外出務(wù)工的村民回來開農(nóng)家樂了,，游客來這里游山玩水，臨走還會從村民自己開辦農(nóng)家樂買上一堆村民自制的特色臘肉,，僅臘肉一年就能賣1萬多斤,。“鳥兒回來了,、魚兒回來了,、蟲兒回來了、打工的人回來了,、外面的人來了,，這是十八洞村的目標(biāo)?！饼埿懔终f,。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)的最終目的是帶動貧困戶脫貧致富，因此,，必須將扶貧項(xiàng)目和扶貧對象牢牢“捆綁”在一起,，深化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,。在這方面，黔湘兩省都做出了自己的探索,。

“資金跟著扶貧對象走,，扶貧對象跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走,，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場走”,，在與湖南省相關(guān)部門座談時(shí)，他們的“四跟四走”脫貧機(jī)制給視察團(tuán)留下深刻印象,。在貴州,，視察團(tuán)還看到了貧困農(nóng)民“流轉(zhuǎn)土地賺租金,、入股分紅賺股金,、進(jìn)園務(wù)工賺薪金”的“三金”帶動模式?！熬珳?zhǔn)扶貧要突出產(chǎn)業(yè)的針對性,、特色性、易懂性,、易推廣性,。”盧中原委員說,，貧困戶往往缺技術(shù),、缺資金，需要政府“扶上馬”,、“送一程”,，他建議政府更加注重產(chǎn)業(yè)滾動、帶動作用,，尤其要鼓勵外出打工的農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。“除了外出務(wù)工的農(nóng)民,，還要鼓勵退伍軍人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。”于際訓(xùn)委員說,。作為原第二炮兵副司令員,，于際訓(xùn)認(rèn)為，訓(xùn)練有素的退伍軍人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，能發(fā)揮帶頭人作用,。萬建民委員認(rèn)為，發(fā)展產(chǎn)業(yè)要注重技術(shù)創(chuàng)新,，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含金量,。范小建委員建議進(jìn)一步在貧困戶的“精準(zhǔn)識別”上下功夫,，比如在成立農(nóng)業(yè)合作社時(shí)將貧困戶與非貧困戶分開，讓扶貧項(xiàng)目更“精準(zhǔn)”地惠及貧困農(nóng)民,?！芭嘤a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要不拒‘小’”，于培順委員說,，招商引資除了發(fā)展大項(xiàng)目,，也要看到小項(xiàng)目的作用，培育“庭院經(jīng)濟(jì)”,，他還建議農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)要面向市場,，用消費(fèi)引導(dǎo)生產(chǎn)，真正實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)品”變“商品”,。對此,，田嵐常委也認(rèn)為，“產(chǎn)業(yè)扶貧過分強(qiáng)調(diào)政策優(yōu)勢,，忽略市場手段和方法,，這條路是走不通的?！闭劶笆袌?，徐一帆常委認(rèn)為政府應(yīng)該“有所為有所不為”，選擇產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時(shí)要遵循市場規(guī)律,，充分評估市場前景,，不要“饑不擇食”。