具體怎么改

政策目標(biāo)調(diào)整,，支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營

據(jù)介紹,，2016年農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”將合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼,，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營,。

一是支持耕地地力保護(hù),。補(bǔ)貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民,。鼓勵各地創(chuàng)新方式方法,，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向,，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平,，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地,、減少化肥農(nóng)藥用量,、施用有機(jī)肥等措施，切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù),，自覺提升耕地地力,。

二是支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。支持對象重點向種糧大戶,、家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體傾斜，體現(xiàn)“誰多種糧食,，就優(yōu)先支持誰”,。近幾年支持重點是建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，并推動擔(dān)保業(yè)務(wù)盡快實質(zhì)運(yùn)營，切實緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“融資難,、融資貴”問題,。

兩部門有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，通過農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”改革,，將會發(fā)揮多重積極效應(yīng),。

有利于提高補(bǔ)貼政策的指向性、精準(zhǔn)性和實效性,。將補(bǔ)貼與耕地保護(hù)掛鉤,，可以調(diào)動農(nóng)民保護(hù)耕地、提高地力的積極性,；通過統(tǒng)一資金審核和發(fā)放程序,，可以減少工作環(huán)節(jié)，減輕基層負(fù)擔(dān),，節(jié)約時間和成本,，提高工作效率。

有利于促進(jìn)糧食適度規(guī)模經(jīng)營,。通過政策引導(dǎo),，加快培育新型經(jīng)營主體、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民,，鼓勵多種形式的糧食適度規(guī)模經(jīng)營,，有利于推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加快進(jìn)入規(guī)模化,、產(chǎn)業(yè)化,、社會化發(fā)展新階段，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,。

有利于推動農(nóng)村金融加快發(fā)展,。通過調(diào)整部分資金支持建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，強(qiáng)調(diào)其政策性,、獨立性和專注性,，可以撬動金融和社會資本支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，有效緩解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展資金不足問題,。

財政部力爭用3年時間建成覆蓋全國的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,，通過強(qiáng)化銀擔(dān)合作機(jī)制，著力解決新型經(jīng)營主體“成長中的煩惱”,。

補(bǔ)貼怎么發(fā)

“一卡（折）通”直接兌現(xiàn)到農(nóng)戶

調(diào)整后,，農(nóng)民最關(guān)心的是改革后的補(bǔ)貼對象、標(biāo)準(zhǔn),、補(bǔ)貼發(fā)放的時間和方式有哪些要求,？

財政部,、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)人表示，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民,。對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地,、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地,、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地,，以及長年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地不再給予補(bǔ)貼,。

中央財政農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金按照耕地面積,、糧食產(chǎn)量、適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展等因素測算切塊到省,，由各省結(jié)合本地實際確定補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼方式和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼依據(jù)可以是二輪承包耕地面積,、計稅耕地面積、確權(quán)耕地面積或糧食種植面積等,，具體到哪一種類型面積或哪幾種類型面積,，由省級人民政府結(jié)合本地實際自定；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由地方根據(jù)補(bǔ)貼資金總量和確定的補(bǔ)貼依據(jù)綜合測算確定,。

財政部,、農(nóng)業(yè)部要求各地力爭于6月30日前將兌現(xiàn)到農(nóng)民手中的補(bǔ)貼資金發(fā)放到位。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼將以“一卡（折）通”方式直接兌現(xiàn)到農(nóng)戶,。同時兩部門將強(qiáng)化監(jiān)管督導(dǎo),，確保政策落到實處。對于騙取,、套取,、貪污、擠占,、挪用農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金的,，或違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼資金的行為，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,。（記者 馮 華 吳秋余）