“盤活政府經(jīng)營(yíng)性存量資產(chǎn)是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的重要舉措,，應(yīng)將其作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口和重要抓手”,；

“增收節(jié)支,、開源節(jié)流,、過緊日子是時(shí)下必須采取的有效措施,，盤活政府經(jīng)營(yíng)性存量資產(chǎn)更是一舉多得,、事半功倍的務(wù)實(shí)之舉”,；

……

公帑何以惠民生,？財(cái)政活水存量來,。4月29日,，大連市政協(xié)主席李萬才主持召開首場(chǎng)雙月協(xié)商座談會(huì)，圍繞“盤活政府經(jīng)營(yíng)性存量資產(chǎn)路徑選擇”問題,，組織政協(xié)委員和專家與市政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人互動(dòng)交流,，在切實(shí)摸清大連現(xiàn)有“家底”的前提下，按照事業(yè)單位改革,、國(guó)企改革,、政府職能改革和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，協(xié)商盤活市本級(jí)經(jīng)營(yíng)性存量資產(chǎn)的途徑,、辦法和措施,，以期為深化改革開放,，推動(dòng)新一輪振興發(fā)展破解難題、補(bǔ)齊短板,、夯實(shí)基礎(chǔ),。

今年前幾個(gè)月，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委多次組織委員和專家深入調(diào)研了解到,，目前大連市部分國(guó)有企業(yè)和一些經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位存在著經(jīng)營(yíng)成本高,、經(jīng)濟(jì)效益差、功能發(fā)揮不完善,、衍生企業(yè)過多,、管理難度大等問題，導(dǎo)致許多國(guó)有存量資產(chǎn)長(zhǎng)期“閑置”,，難以發(fā)揮資產(chǎn)的效益和資本的作用,。同時(shí)，一些部門和單位對(duì)資產(chǎn)狀況底數(shù)不清,、管理不精,、監(jiān)管缺位，同樣無法有效發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用,。相形之下,，城市經(jīng)濟(jì)就像背著一個(gè)沉重的“錢袋子”蹣跚前行。

大連市國(guó)資委2015年度報(bào)告顯示,，該市現(xiàn)有國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)總額約為2645億元,，凈資產(chǎn)1228億元，與全國(guó)其他城市相比規(guī)?？偭枯^小,。“在財(cái)政投資有限的情況下,，尤其需要整合經(jīng)營(yíng)性存量資產(chǎn),，轉(zhuǎn)變投融資模式，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值,?！笔姓f(xié)常委紀(jì)躍指出，目前大連仍有約600億元的市政公用事業(yè)類企業(yè)資產(chǎn)如自來水,、供水,、公交、地鐵等未有整合,，而且普遍存在缺乏活力,、效率低下等問題，致使政府財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重，深化改革勢(shì)在必行,。

“盤活政府經(jīng)營(yíng)性存量資產(chǎn),，對(duì)增加財(cái)政資金存量、化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),、進(jìn)一步深化供給側(cè)改革和財(cái)政體制改革,、更好地惠及民生具有重大意義?！睎|北財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)齊鷹飛直指當(dāng)前大連國(guó)有資產(chǎn)管理體制存在的弊端：多部門管理,，且權(quán)責(zé)界定不清；監(jiān)管模式依舊以“管資產(chǎn)”為主,；國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司履行職能單一,；產(chǎn)權(quán)人權(quán)益未充分實(shí)現(xiàn)等。齊鷹飛呼吁進(jìn)一步改革和理順國(guó)有資產(chǎn)管理體制,，明確經(jīng)營(yíng)性存量資產(chǎn)的主管部門，改變經(jīng)營(yíng)性存量資產(chǎn)多頭管理的格局,，實(shí)現(xiàn)主管部門監(jiān)管職能由“管資產(chǎn)”向“管資本”的轉(zhuǎn)變,，借助國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司盤活經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)。

如何用市場(chǎng)思維喚醒政府“沉睡的資產(chǎn)”,，使原本“固化”的資產(chǎn)賬務(wù)變成“流動(dòng)”的金融資本,，不斷增強(qiáng)政府經(jīng)營(yíng)性存量資產(chǎn)“造血”功能？市政協(xié)常委時(shí)丕森建議創(chuàng)建盤活政府經(jīng)營(yíng)性存量資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司,，把所有政府經(jīng)營(yíng)性存量資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)到資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司,，統(tǒng)一接收、管理政府經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),，使之從“固態(tài)”轉(zhuǎn)為“動(dòng)態(tài)”,，由“部門所有”轉(zhuǎn)為“社會(huì)公眾所有”，并依法對(duì)所管理的政府資產(chǎn)進(jìn)行集約化,、規(guī)?；⑹袌?chǎng)化運(yùn)營(yíng),，確保政府經(jīng)營(yíng)性存量資產(chǎn)保值增值,。

要把盤活國(guó)有資產(chǎn)與完善市場(chǎng)機(jī)制、轉(zhuǎn)變政府職能結(jié)合起來,，發(fā)揮政府“有形之手”的關(guān)鍵作用,，不斷提升國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效益；建立國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制,，做到國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范,、公開、透明；合理處置不良資產(chǎn),，清理低效資產(chǎn),，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)作用……10位委員和專家作了口頭發(fā)言或提交書面發(fā)言，從不同的專業(yè)領(lǐng)域和角度,，圍繞盤活政府經(jīng)營(yíng)性存量資產(chǎn)提出建設(shè)性意見建議,，為市委、市政府科學(xué)決策提供有價(jià)值的參考,。(呂東浩 孟雪瑩)