在全面深化改革的大背景下，我國基礎(chǔ)教育改革如何在已有基礎(chǔ)上邁出新步伐,，成為教育界面臨的重要課題,。總結(jié)過去30多年的經(jīng)驗,，直面基礎(chǔ)教育改革現(xiàn)狀，要想在新的5年中顯著提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量,，至少應(yīng)研究以下三個問題,。

葉瀾

改善生態(tài)，即改善基礎(chǔ)教育生存發(fā)展的社會生態(tài),。長期以來尤其是改革開放以來,，隨著市場經(jīng)濟(jì)觀念和原則的泛化，各行各業(yè)和千家萬戶把自己與基礎(chǔ)教育的關(guān)系更多看作需與供的關(guān)系,，更多要求教育提供各自心目中的優(yōu)質(zhì)服務(wù),，而很少思考自身應(yīng)承擔(dān)的教育責(zé)任。加上一些媒體為爭奪眼球而“嗆教育”,，導(dǎo)致社會對基礎(chǔ)教育質(zhì)量缺乏信心,，甚至出現(xiàn)了教育焦慮癥。這樣的社會生態(tài)扭曲了教育與社會的關(guān)系,，如果不加以重視和改善,，勢必使教育與社會的關(guān)系呈惡性循環(huán)，導(dǎo)致基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展更為艱難,。當(dāng)前,，改善生態(tài)需形成如下共識：基礎(chǔ)教育發(fā)展是全社會共同的事業(yè)，沒有旁觀者和局外人,，盡管各自所應(yīng)盡之責(zé)不同,，但人人有責(zé)；要形成對兒童青少年健康成長,、學(xué)校教育健康發(fā)展友好的社會生態(tài),，這樣才能稱得上是現(xiàn)代文明社會。這不僅僅是教育部門的責(zé)任,。

認(rèn)清特質(zhì),，即直接承擔(dān)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展重任的主體必須認(rèn)清基礎(chǔ)教育的特質(zhì)，把握好改革與發(fā)展的方向,。當(dāng)前,，我國基礎(chǔ)教育學(xué)校層面的改革呈現(xiàn)多元趨向,，但多元并不意味著每個“元”都恰當(dāng)合適，中小學(xué)教育改革尤其要注意不被亂花迷眼,。只求新奇獨特而丟失或遠(yuǎn)離“基礎(chǔ)”,，這樣的改革也許會風(fēng)光一時，但最終必受歷史懲罰,，付出巨大代價,。基礎(chǔ)教育中“基礎(chǔ)”的具體內(nèi)涵會隨時代發(fā)展而變化,，但其在兩個層面的基礎(chǔ)性地位和價值不會改變,、不可丟失：一是為個體一生的發(fā)展打基礎(chǔ)（包括人品、學(xué)問,、處世和身心健康）,，二是為社會所需各類人才的培養(yǎng)打基礎(chǔ),。這是基礎(chǔ)教育的特質(zhì),。基礎(chǔ)教育給每個接受教育的個體留下什么才算完成“基礎(chǔ)”的使命,？可將之概括為“三底”：一是“底線”,，懂得且遵循做人、做事必須有的底線,。二是“底色”,，童年、青少年期的生命底色應(yīng)是陽光,、自信,、熱愛生活，對未來抱有希望,，不畏成長中的艱難,。學(xué)校教育有責(zé)任給孩子的生命打上明亮溫暖的底色。三是“底蘊”,，讓青少年走出只能依靠直接經(jīng)驗認(rèn)識世界的時空思維局限,，獲得走進(jìn)文化世界的工具，學(xué)會借助文化知識不斷學(xué)習(xí),、探索,、創(chuàng)造未來世界的能力?；A(chǔ)教育的特質(zhì)集中體現(xiàn)在這“三底”上,。成此“三底”，則基礎(chǔ)教育大成,。

審視決策,，即在教育改革決策方具有強大話語權(quán)和影響力的情況下,，如何保證決策能促進(jìn)基礎(chǔ)教育發(fā)展。近30年來,，我國基礎(chǔ)教育取得長足進(jìn)步,，但并非沒有可反思調(diào)整之處，以下三點尤需引起決策者注意：一是教育系統(tǒng)內(nèi)部有宏觀,、中觀和微觀的區(qū)別,，系統(tǒng)的不同層次有相關(guān)性，但不同層次承擔(dān)的責(zé)任相互不可取代,。上層決策應(yīng)把重點放在頂層設(shè)計,、宏觀把握上，在決策涉及下一層次時,，一方面應(yīng)以有利于激發(fā)（而非代替）中觀,、微觀層次責(zé)任主體的積極性、創(chuàng)造性為原則,，為其他層次主體留出自主決策的空間,；另一方面應(yīng)在行為底線和秩序上作出基本規(guī)范，并通過法律等保障這兩方面的實現(xiàn),。以往基礎(chǔ)教育上層決策的主要問題是對屬于中,、下層的事項管得太具體、太絕對,，諸如減負(fù)令等,，最終往往流于一紙空文。二是“條條”一統(tǒng)到底,、“塊塊”缺乏統(tǒng)籌的權(quán)力,，致使改革中的一些良好愿望難以實現(xiàn)。比如,，基礎(chǔ)教育改革不能把希望全押在課程這條線上,，而應(yīng)加強以學(xué)校為整體的系統(tǒng)改革。三是尊重教育的內(nèi)在規(guī)定性,。應(yīng)認(rèn)識到教育是人的事業(yè),、文化的事業(yè)。教育雖與社會一切方面都有關(guān)聯(lián),，但不能簡單套用經(jīng)濟(jì),、政治等方面的改革目標(biāo)、策略與措施,。不尊重教育的內(nèi)在規(guī)定性,，許多改革就會事與愿違。

（作者為華東師范大學(xué)教育學(xué)終身教授）