國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,今年一季度我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)6.7%。經(jīng)濟(jì)下行已經(jīng)持續(xù)了五年的時(shí)間，今年一季度出現(xiàn)了回穩(wěn)的跡象,，可以說(shuō)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了“春暖”,。對(duì)此，十一屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中共中央政策研究室原副主任鄭新立提出，對(duì)于回穩(wěn)要冷靜看待，不要盲目樂(lè)觀,，特別是民間投資部分。一季度出現(xiàn)了下降,，民間投資比全社會(huì)固定資產(chǎn)投資低了5個(gè)百分點(diǎn),，而過(guò)去民間投資總是高于全社會(huì)投資,，所以對(duì)這些問(wèn)題還是要引起高度重視。

鄭新立

鄭新立指出,，在穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)這兩大問(wèn)題上,，還是要把握好他們的關(guān)系,把穩(wěn)增長(zhǎng)放在突出位置。他認(rèn)為,，應(yīng)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革和發(fā)展,。城鄉(xiāng)發(fā)展的差距不斷拉大，是供給側(cè)改革面臨的最大任務(wù),，也是2020年實(shí)現(xiàn)全面小康面臨的戰(zhàn)略性任務(wù),。

“推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化在黨的十八屆三中全會(huì)已經(jīng)作出了一系列改革部署，習(xí)近平總書(shū)記也有許多重要的講話,。如果在這方面能夠取得突破,，我們就能夠把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè),、農(nóng)民工市民化以及新型城鎮(zhèn)化連成一體,。這不僅能夠啟動(dòng)巨大的需求，而且能夠形成新的增長(zhǎng)動(dòng)能,，這是在新的歷史條件下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的一個(gè)根本舉措,。”鄭新立說(shuō),，“如果我們能夠以農(nóng)村的三塊地,，承包地、宅基地和集體經(jīng)濟(jì)性建設(shè)用地為質(zhì)押,，撬動(dòng)銀行貸款和社會(huì)投資,，在‘十三五’時(shí)期能夠撬動(dòng)20萬(wàn)億元投入到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè),、農(nóng)民工市民化和新型城鎮(zhèn)化,，城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷拉大的趨勢(shì)就會(huì)得到根本性轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)收入差距也會(huì)迅速縮小,。”

“重慶市去年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)11%,，領(lǐng)跑全國(guó),，其中一個(gè)重要的原因是連續(xù)七年推行了土地市場(chǎng)的改革，搞城鄉(xiāng)一體化,，重慶建設(shè)不缺地,，另外戶籍城市化率在全國(guó)所有大中小城市中提高最快，所以拉動(dòng)了需求,，啟動(dòng)了增長(zhǎng),。如果能夠把重慶的經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣,，我相信一定能夠激發(fā)出巨大的發(fā)展?jié)摿Γ?020年實(shí)現(xiàn)全面小康就有了可靠的保證,?！编嵭铝⒔ㄗh。

同時(shí),，鄭新立提出,，還應(yīng)加快推進(jìn)以PPP為重點(diǎn)的投資體制改革，增加公共產(chǎn)品的供給,，包括環(huán)境治理,、交通、醫(yī)療,、教育等方面,，通過(guò)PPP這樣一種新的投資模式來(lái)撬動(dòng)銀行貸款和社會(huì)投資。

“現(xiàn)在PPP面臨著三個(gè)問(wèn)題,，首先是國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào),。原因在于PPP項(xiàng)目的挑選和確定是由發(fā)改委部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)選出，項(xiàng)目確定之后需要提供引導(dǎo)資金,，這就需要財(cái)政資金來(lái)支持,。同時(shí)還需要有政策性貸款和商業(yè)性貸款跟進(jìn)，所以需要發(fā)改,、財(cái)政,、央行、商業(yè)銀行等幾個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)配合才能把PPP項(xiàng)目切實(shí)推廣開(kāi)來(lái),；此外PPP項(xiàng)目應(yīng)允許,、鼓勵(lì)民營(yíng)資本的進(jìn)入。四川涼山自治州五條高速公路,，總投資1600億元,，采取PPP模式由民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)，這1600億元投下去之后,，四川涼山自治州的交通面貌,、生產(chǎn)條件、生活條件都將發(fā)生根本性變化,；另外要解決PPP項(xiàng)目的融資問(wèn)題,，包括發(fā)行債券、貸款等,，給他們提供支持,。”鄭新立表示。

防止經(jīng)濟(jì)下行,，落實(shí)積極的財(cái)政政策尤為重要,。對(duì)此，鄭新立提出,，要加大力度,，穩(wěn)健的貨幣政策要適度靈活?！艾F(xiàn)在積極的財(cái)政政策在加大力度上還有一定的空間,，特別是發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)債券，可以不進(jìn)入赤字計(jì)算的范圍,。通過(guò)發(fā)行債券來(lái)支持結(jié)構(gòu)調(diào)整,；而關(guān)于貨幣政策，我覺(jué)得還有放松的空間,。我覺(jué)得M2（反映現(xiàn)實(shí)和潛在購(gòu)買(mǎi)力）的增長(zhǎng)速度可以再快一點(diǎn),。在M2增長(zhǎng)速度上要破除一些認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，就是我們判斷貨幣供應(yīng)松緊程度是否合理,，不僅要看貨幣化率,，也要看經(jīng)濟(jì)的證券化率?！?/p>

“2014年全社會(huì)融資總規(guī)模里面間接融資占到86%,，直接融資只占到14%，所以M2占GDP的比例高一點(diǎn),，貨幣化率高一點(diǎn)是正常的,，是合理的。這幾年外匯占款下降,，所以我們要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng),，關(guān)鍵是要適度松動(dòng)銀根，增加貨幣投放,，把M2速度再增加一點(diǎn),，不會(huì)有什么問(wèn)題。豬肉,、蔬菜的價(jià)格,，與M2的發(fā)行基本上沒(méi)有什么關(guān)系，有自身供求的規(guī)律,，M2發(fā)行不要盯住豬肉的價(jià)格,，還是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要把穩(wěn)健的貨幣政策更加寬松一點(diǎn)，支持穩(wěn)增長(zhǎng),。”鄭新立強(qiáng)調(diào),。

最后,，鄭新立還建議,，有關(guān)政府部門(mén)出臺(tái)一個(gè)鼓勵(lì)民間投資的意見(jiàn)，通過(guò)鼓勵(lì)民間投資來(lái)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和穩(wěn)增長(zhǎng)的任務(wù),。