自去年5月1日至今,，新行政訴訟法實施即將滿一年,。昨日，北京高院通報,，這一年來,，北京全市法院共受理行政案件16281件,，同比上升99%,。其中,，政府信息公開案件占比最大。以中央國家行政機關(guān)為被告的一審行政案件共計1866件,，同比上升450.4％,。在行政機關(guān)負責人應訴方面，雖然應訴數(shù)量有所上升,，但“一把手”出庭應訴比例仍舊較低。

新法實施一年行訴案翻一番

在新行政訴訟法施行之前,，行政訴訟一直存在著立案難,、審理難等問題,。對此，新行政訴訟法規(guī)定,，法院在接到起訴狀時對符合行政訴訟法規(guī)定的起訴條件的,，應當?shù)怯浟浮Ｐ滦性V法還擴大了受案范圍,，并規(guī)定行政機關(guān)及工作人員不得干預,、阻礙法院受理行政案件。此外,，立案登記制也自去年5月1日開始在全國法院實施,。

實施新法后，案件數(shù)量呈明顯的“井噴”現(xiàn)象,，從去年5月1日到今年4月20日,，北京市法院共受理各類行政案件16281件，同比上升99％,。同時,，各層級行政機關(guān)涉訴案件也實現(xiàn)了普漲，其中層級較高的中央國家行政機關(guān)和北京市政府涉訴案件漲幅更為突出,。

一年來,，以中央國家行政機關(guān)為被告的一審行政案件共計1866件，同比上升450.4％,；以北京市政府為被告的一審行政案件526件,，同比上升525％；以北京市區(qū)政府為被告的一審行政案件1850件,，同比上升168.1％,；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為被告的一審行政案件1275件，同比上升115％,。

行訴案行政機關(guān)近三成敗訴

為順應新法強化司法審查標準,，加大監(jiān)督行政機關(guān)依法行政力度的要求，這一年里,，在北京各法院審結(jié)的一審行政訴訟案件中,，行政機關(guān)總體敗訴率為10.7%，在法院作出判決的案件中,，行政機關(guān)敗訴率達29%,，將近三成。

從敗訴案件類型上來看,，兩類案件敗訴率呈明顯上升趨勢,。一是行政行為因程序問題被判決確認違法的案件明顯增多，占全部一審敗訴行政案件的13.1％,。二是行政不作為類案件敗訴率有所上升,，在一些行政管理領(lǐng)域較為突出,。

“實踐中有相當一部分行政行為怠于履職、逾期履責,、送達文書不規(guī)范等程序輕微違法問題被判決確認違法?！北本└咴盒姓徟型ネラL婁宇紅說,。

“一把手”出庭率較低

新的行政訴訟法明確規(guī)定，被訴行政機關(guān)負責人應當出庭應訴,。不能出庭的,，應當委托行政機關(guān)相應的工作人員出庭。行政機關(guān)無正當理由拒不到庭的,，法院可以將拒不到庭的情況予以公告,，并可以向監(jiān)察機關(guān)或被告上級機關(guān)提出依法給予其處分的司法建議。

一年來,，涉訴行政機關(guān)順應新法的要求,，行政機關(guān)負責人出庭應訴的案件數(shù)量達到587件。其中,，行政機關(guān)“一把手”出庭應訴的案件數(shù)量較少,，只有60件，而行政機關(guān)副職出庭應訴的有529人,。

婁宇紅介紹,，從出庭應訴的情況看，行政機關(guān)負責人出庭率仍然較低,，與新行政訴訟法的要求還有一定距離,。尤其是行政機關(guān)主要負責人也就是“一把手”出庭應訴的少，副職出庭應訴的占絕大多數(shù),。此外,，區(qū)政府及市政府職能部門以上的行政機關(guān)涉訴案件數(shù)并不少，但還沒有一位負責人出庭應訴過,。

文/本報記者 孔德婧