中新網(wǎng)北京４月２９日電?。ㄓ浾摺±罱鹄冢╇S著上海近日出臺(tái)戶籍制度改革意見(jiàn)，目前中國(guó)出臺(tái)戶籍制度改革方案的省份已達(dá)２９個(gè),。梳理各地方案可見(jiàn),，各地普遍提出取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，不少地區(qū)降低了落戶門檻,，放寬了落戶條件,。

　　２９省份出臺(tái)戶改方案

　　國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林４月１９日在新聞發(fā)布會(huì)上透露,，國(guó)務(wù)院出臺(tái)戶籍制度改革方案之后,，目前全國(guó)有２８?jìng)€(gè)省市自治區(qū)出臺(tái)了戶籍制度改革的具體方案，還有幾個(gè)地方還沒(méi)有出,，所以今年首要任務(wù)是使所有的地方都能夠出臺(tái)具體落實(shí)國(guó)務(wù)院戶籍制度改革的做法和政策,。

　　隨后在４月２５日，上海對(duì)外公布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)本市戶籍制度改革的若干意見(jiàn)》,。至此,，目前中國(guó)出臺(tái)戶籍制度改革方案的省份增加到２９個(gè)。

　　中新網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn),，目前已經(jīng)出臺(tái)戶籍制度改革方案的省區(qū)市包括河北,、河南、山東,、山西、陜西,、江西,、湖南、湖北,、廣東,、廣西、黑龍江,、吉林,、遼寧、重慶,、云南,、甘肅、青海、福建,、江蘇,、安徽、貴州,、四川,、新疆、寧夏,、浙江,、海南、內(nèi)蒙古,、天津,、上海。

　　取消農(nóng)業(yè),、非農(nóng)戶口區(qū)分

　　國(guó)務(wù)院２０１４年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》提出,，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶口等戶口類型,，統(tǒng)一登記為居民戶口,，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。

　　中新網(wǎng)記者注意到,，上述地區(qū)大都在本地的戶籍制度改革方案中明確提出,，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，一些地方還提出了具體的實(shí)施時(shí)間表,。

　　譬如,，上海提出，取消本市農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分,，統(tǒng)一登記為居民戶口,；安徽提出，戶口登記不再標(biāo)注戶口性質(zhì),，不再出具關(guān)于戶口性質(zhì)的證明,；貴州提出，從２０１５年６月１日起,，在“戶別”欄不再登記農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè),，統(tǒng)一登記為家庭戶或集體戶?！?/p>

　　部分地區(qū)放寬落戶條件

　　對(duì)于戶籍制度改革,，民眾最關(guān)心的問(wèn)題之一是,，能否比較容易地圓“城市夢(mèng)”？梳理可見(jiàn),，與國(guó)家版的意見(jiàn)相比,，不少地區(qū)的方案降低了落戶門檻，落戶條件更為寬松,。

　　按照國(guó)家版的戶籍改革意見(jiàn),，要全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開(kāi)中等城市落戶限制,，合理確定大城市落戶條件,，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。

　　相比之下,，一些省份全面放開(kāi)落戶限制地區(qū)的范圍更大,。如，四川提出“全面放開(kāi)大中小城市和建制鎮(zhèn)落戶限制”,；山西提出“全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和中小城市落戶限制”,，貴州也提出“全面放開(kāi)中、小城市和建制鎮(zhèn)落戶限制”等,。

　　對(duì)于大城市的落戶條件,，國(guó)家版的戶籍改革意見(jiàn)規(guī)定“大城市對(duì)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過(guò)５年”，而河南縮短為“不得超過(guò)２年”,，安徽縮短到“不得超過(guò)３年”,。

　　在２０１５年出臺(tái)戶籍制度改革意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，內(nèi)蒙古近期專門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策加快戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》,，放寬呼和浩特市,、包頭市市區(qū)的落戶條件。呼和浩特市,、包頭市市區(qū)取消參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)落戶條件,，擴(kuò)大合法穩(wěn)定就業(yè)認(rèn)定范圍，進(jìn)一步放寬戶口準(zhǔn)入條件,。

　　積分落戶成特大城市“標(biāo)配”

　　在特大城市落戶方面，“建立完善積分落戶制度”成為其“標(biāo)配”,。上海提出,，深化完善積分落戶政策,。以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限,、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo),，合理設(shè)置積分分值。

　　四川提出,，改進(jìn)成都市現(xiàn)行落戶政策,，建立居住證積分入戶制度；湖北提出,，科學(xué)控制武漢市人口規(guī)模,，合理設(shè)置落戶積分分值，建立積分落戶制度,。

　　陜西則提出,，西安市根據(jù)城市綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，按照“總量控制,、公開(kāi)透明,、有序辦理、公平公正”的原則,，以合法穩(wěn)定就業(yè),、合法穩(wěn)定住所（含租賃）、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限,、連續(xù)居住年限,、文化程度、專業(yè)職稱（職業(yè)技能）,、個(gè)人誠(chéng)信記錄等為主要指標(biāo),，合理設(shè)置落戶積分分值，建立積分落戶制度,。

“不同城市的積分落戶做法也不一樣,，各地一般會(huì)根據(jù)自身城市承載力的情況，來(lái)制定或?qū)捇蚓o的落戶條件,?！眹?guó)家發(fā)改委規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林１９日在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示。

　　“總的感覺(jué)是大多數(shù)城市設(shè)定的條件和門檻過(guò)于嚴(yán)格或過(guò)高,，使得很多想進(jìn)城的農(nóng)民工無(wú)法落戶,。希望未來(lái)通過(guò)工作，使得一些城市降低門檻,，放寬條件,，讓有意愿落戶的人能夠真正落戶?！毙炝直硎?。（完）