中新網(wǎng)北京4月29日電 (記者 李金磊)隨著上海近日出臺(tái)戶籍制度改革意見，目前中國出臺(tái)戶籍制度改革方案的省份已達(dá)29個(gè),。梳理各地方案可見,，各地普遍提出取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，不少地區(qū)降低了落戶門檻,，放寬了落戶條件,。

29省份出臺(tái)戶改方案

國家發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林4月19日在新聞發(fā)布會(huì)上透露，國務(wù)院出臺(tái)戶籍制度改革方案之后,，目前全國有28個(gè)省市自治區(qū)出臺(tái)了戶籍制度改革的具體方案,，還有幾個(gè)地方還沒有出，所以今年首要任務(wù)是使所有的地方都能夠出臺(tái)具體落實(shí)國務(wù)院戶籍制度改革的做法和政策,。

隨后在4月25日,，上海對(duì)外公布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)本市戶籍制度改革的若干意見》。至此,，目前中國出臺(tái)戶籍制度改革方案的省份增加到29個(gè),。

中新網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前已經(jīng)出臺(tái)戶籍制度改革方案的省區(qū)市包括河北,、河南,、山東、山西,、陜西,、江西、湖南,、湖北,、廣東、廣西、黑龍江,、吉林,、遼寧、重慶,、云南,、甘肅、青海,、福建,、江蘇、安徽,、貴州,、四川、新疆,、寧夏,、浙江、海南,、內(nèi)蒙古,、天津、上海,。

取消農(nóng)業(yè),、非農(nóng)戶口區(qū)分

國務(wù)院2014年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》提出，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度,。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶口等戶口類型,，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能,。

中新網(wǎng)記者注意到,，上述地區(qū)大都在本地的戶籍制度改革方案中明確提出，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分,，一些地方還提出了具體的實(shí)施時(shí)間表,。

譬如，上海提出,，取消本市農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分,，統(tǒng)一登記為居民戶口；安徽提出,，戶口登記不再標(biāo)注戶口性質(zhì),，不再出具關(guān)于戶口性質(zhì)的證明,；貴州提出，從2015年6月1日起,，在“戶別”欄不再登記農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè),，統(tǒng)一登記為家庭戶或集體戶。 

部分地區(qū)放寬落戶條件

對(duì)于戶籍制度改革,，民眾最關(guān)心的問題之一是,，能否比較容易地圓“城市夢”？梳理可見,，與國家版的意見相比，不少地區(qū)的方案降低了落戶門檻,，落戶條件更為寬松,。

按照國家版的戶籍改革意見，要全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,，有序放開中等城市落戶限制,，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模,。

相比之下,，一些省份全面放開落戶限制地區(qū)的范圍更大。如,，四川提出“全面放開大中小城市和建制鎮(zhèn)落戶限制”,；山西提出“全面放開建制鎮(zhèn)和中小城市落戶限制”，貴州也提出“全面放開中,、小城市和建制鎮(zhèn)落戶限制”等,。

對(duì)于大城市的落戶條件，國家版的戶籍改革意見規(guī)定“大城市對(duì)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過5年”,，而河南縮短為“不得超過2年”,，安徽縮短到“不得超過3年”。

在2015年出臺(tái)戶籍制度改革意見的基礎(chǔ)上,，內(nèi)蒙古近期專門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策加快戶籍制度改革的實(shí)施意見》,，放寬呼和浩特市、包頭市市區(qū)的落戶條件,。呼和浩特市,、包頭市市區(qū)取消參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)落戶條件，擴(kuò)大合法穩(wěn)定就業(yè)認(rèn)定范圍,，進(jìn)一步放寬戶口準(zhǔn)入條件,。

積分落戶成特大城市“標(biāo)配”

在特大城市落戶方面,，“建立完善積分落戶制度”成為其“標(biāo)配”。上海提出,，深化完善積分落戶政策,。以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限,、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo),，合理設(shè)置積分分值。

四川提出,，改進(jìn)成都市現(xiàn)行落戶政策,，建立居住證積分入戶制度；湖北提出,，科學(xué)控制武漢市人口規(guī)模,，合理設(shè)置落戶積分分值，建立積分落戶制度,。

陜西則提出,，西安市根據(jù)城市綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，按照“總量控制,、公開透明,、有序辦理、公平公正”的原則,，以合法穩(wěn)定就業(yè),、合法穩(wěn)定住所(含租賃)、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限,、連續(xù)居住年限,、文化程度、專業(yè)職稱(職業(yè)技能),、個(gè)人誠信記錄等為主要指標(biāo),，合理設(shè)置落戶積分分值，建立積分落戶制度,。

“不同城市的積分落戶做法也不一樣,，各地一般會(huì)根據(jù)自身城市承載力的情況，來制定或?qū)捇蚓o的落戶條件,?！眹野l(fā)改委規(guī)劃司司長徐林19日在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示。

“總的感覺是大多數(shù)城市設(shè)定的條件和門檻過于嚴(yán)格或過高,，使得很多想進(jìn)城的農(nóng)民工無法落戶,。希望未來通過工作,，使得一些城市降低門檻，放寬條件,，讓有意愿落戶的人能夠真正落戶,。”徐林表示,。(