李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

部署開展交通基礎(chǔ)設(shè)施扶貧　增強貧困地區(qū)脫貧致富能力　決定建設(shè)一批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地　推動雙創(chuàng)邁向更高層次和水平　確定促進進出口回穩(wěn)向好的政策措施　推進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級

新華社北京４月２０日電國務(wù)院總理李克強４月２０日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署開展交通基礎(chǔ)設(shè)施扶貧,，增強貧困地區(qū)脫貧致富能力,；決定建設(shè)一批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地,，推動雙創(chuàng)邁向更高層次和水平,；確定促進進出口回穩(wěn)向好的政策措施,，推進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級,。

會議指出,，保障和改善民生是政府工作的重要著力點,。各級政府要聚焦群眾關(guān)切,，積極主動作為。妥善解決教育,、醫(yī)療,、食品安全等方面突出問題，加強便民服務(wù)設(shè)施建設(shè),，落實“菜籃子”市長負責制,，在居民集中的社區(qū)注意安排專門區(qū)域方便蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品交易，做好儲備調(diào)節(jié),，保障市場供應(yīng),，完善并落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，保障困難群眾基本生活,。出臺與群眾利益密切相關(guān)的公共政策,，要以人為本、立足國情,、因地制宜,，廣泛聽取意見，不簡單“一刀切”,，提高政策可操作性,。

會議指出,，以革命老區(qū)、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)為重點,，加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是順應(yīng)群眾渴盼,、推動脫貧攻堅,、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。會議確定,，到２０２０年,，在貧困地區(qū)建成廣覆蓋、深通達,、提品質(zhì)的交通網(wǎng)絡(luò),。一是實施百萬公里農(nóng)村公路建設(shè)工程，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路,、通客車,，改造公路危橋，改善貧困地區(qū)發(fā)展旅游等產(chǎn)業(yè)交通條件,。二是實施高速公路,、鐵路、機場等百項骨干通道工程,，實現(xiàn)二級及以上高等級公路基本覆蓋所有縣城,，鐵路和高速公路基本覆蓋市（地、州）行政中心,。推進沿邊公路空白路段建設(shè),。加大財稅、用地等政策支持,，建養(yǎng)并重,，健全投資和管理長效機制。實施“雙百”工程,，可拉動有效投資,，擴大就業(yè)，放大交通扶貧效應(yīng),，造福億萬群眾,。

為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新向更大范圍,、更高層次、更深程度發(fā)展,，會議決定,，按照政府工作報告部署,，遵循市場規(guī)律，建設(shè)一批高水平,、有特色的雙創(chuàng)示范基地,，構(gòu)筑完備的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)鏈，促進科技與經(jīng)濟融合發(fā)展,。首批選擇部分省市的一個區(qū)域,，同時選擇若干高校和科研院所、已有成效的生產(chǎn)企業(yè),、網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)等建設(shè)雙創(chuàng)示范基地,，重點圍繞簡政放權(quán)、營造公平競爭環(huán)境,、成果收益分配和科研經(jīng)費使用制度,、人才流動、協(xié)同創(chuàng)新和開放共享,、發(fā)展分享經(jīng)濟等開展試點,，并進行動態(tài)調(diào)整，探索形成可復制,、可推廣的經(jīng)驗,，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，以發(fā)展新經(jīng)濟,，催生更多新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),。

會議指出，外貿(mào)是國民經(jīng)濟重要組成部分和推動力量,。促進外貿(mào)回穩(wěn)向好,，對保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行和升級發(fā)展，具有重要意義,。一要鼓勵金融機構(gòu)對有訂單,、有效益的外貿(mào)企業(yè)貸款，擴大出口信保保單融資,，增加短期出口信保規(guī)模,，提高部分機電產(chǎn)品出口退稅率。二要完善加工貿(mào)易政策,，取消加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批,，健全事中事后監(jiān)管機制。實施支持中西部承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移的政策,。鼓勵中西部到東部招商引資,，對東部地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移騰退用地經(jīng)批準可轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè),、旅游、養(yǎng)老等用途,。三要擴大跨境電子商務(wù),、市場采購貿(mào)易方式和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)試點，支持企業(yè)建設(shè)境外營銷和服務(wù)體系,。培育外貿(mào)自主品牌,。四要實行積極的進口政策，重點支持先進設(shè)備和技術(shù)進口,。更好發(fā)揮利用外資和對外投資對貿(mào)易的促進作用,。五要在符合條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域探索貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點，在稅負公平,、風險可控前提下,，賦予具備條件的企業(yè)增值稅一般納稅人資格。進一步降低出口平均查驗率,，年內(nèi)將國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)推廣到有條件的中西部地區(qū),。打擊侵權(quán)假冒等違法行為。

會議還研究了其他事項,。（完）