無論是基于良善社會之培育，還是對現(xiàn)存民間慈善亂象的解決，都需要法律以其制度正當性介入并保護善的基本存在,。

今年3月,，我國頒布了《中華人民共和國慈善法》，這標志著從2006年提案討論起,，十年磨劍,，中國慈善制度體系終得建立。那么,，慈善立法目的究竟為何,？

慈善事業(yè)是社會的良心之鏡，其發(fā)展水平直接關系到社會總體健全程度,。慈善立法固然可以理由多多,，但基于人的為善情懷，立法目的只為保護基本的社會公共精神,，即“法律當不傷及善”的原則,。因此，當前我國立法機構更多地考慮通過法律調整慈善行為,，對慈善發(fā)展進行“制度體檢”,。

從立法目的來說，法律當在不傷及善的原則下更好地保護善,。隨著我國社會發(fā)展成果的普惠化,，民間財富積累和慈善事業(yè)同時得以快速發(fā)展，慈善行為的社會總量和慈善事業(yè)的發(fā)展結構都發(fā)生了翻天覆地的變化,。但由于缺乏法律規(guī)制,，社會慈善行為難以得到一致認同，內部管理和慈善渠道的操作規(guī)程缺陷,，也常常導致出現(xiàn)“因善受傷”事件,。比如微信朋友圈呼吁捐助出現(xiàn)了不少影響廣泛的詐捐事例，而“郭美美事件”長久地傷害了公共機構的慈善聲譽,。顯然,，由于法律規(guī)制的缺位，一般公民或法人無法依據(jù)法律或章程對照社會或個體慈善行為的合法性,，使得自發(fā)的慈善行為或剛剛規(guī)?；拇壬剖聵I(yè)出現(xiàn)了不少亂象，而由于網(wǎng)絡平臺的即時性,，一個極小的慈善事件失范,，往往都在輿論上演繹成對善的公共傷害,。因此，無論是基于良善社會之培育,，還是對現(xiàn)存民間慈善亂象的解決,，都需要法律以其制度正當性介入并保護善的基本存在。

從立法功能來說,，法律通過其強制引導,，使善得以最大限度的弘揚。制定一部符合我國慈善事業(yè)運行的專門法律,，檢視我國慈善活動的現(xiàn)狀,，并對之進行統(tǒng)一規(guī)范，一方面以治理我國社會慈善活動中的亂象,，保障良好的慈善行為得以弘揚,；另一方面通過合理規(guī)制，在主體定位,、地域規(guī)制、行為規(guī)制,、財務信任,、權利義務等方面做到章制明晰，有法可依,。這也意味著通過立法承認法與道德之間的固有張力,，即法律不僅要保護善、鼓勵善,，更要規(guī)范善,，以避免因制度缺位而使得大量慈善行為被傷害、被壓制,，保障善得以最大限度的弘揚,。慈善是對良心憐憫的敬畏，對道德律令的崇尚,。法律站好道德的底線,，引導社會求善、懂善,、行善,、慎善，而這正是法律在面對慈善時的審慎原則,。

從立法價值來說,，通過立法預測和立法導向，更好地釋放社會的慈善活力,。古人云,，“立法施教”,。立法的價值在于避免法律過多介入慈善行為，導致法律與道德的急劇沖突,使得本應由道德引導的善受到法律傷害,；或者法律干預不足,純粹依靠道德號召施行慈善行為,而使社會總體慈善淪入作秀或偽飾,，進而使善受到道德傷害。針對我國慈善事業(yè)的“民間慈善”和“全能政府”各自的不足,、慈善事業(yè)發(fā)展缺少宏觀性頂層設計以及慈善發(fā)展往往遭遇信任不足,、監(jiān)管失調等新問題，如何通過立法既賦予民間慈善活動更大自主權,，讓社會慈善活力不斷孵化,、成長，又能通過科學的規(guī)范體系,，培育社會慈善組織,、完善社會救助保障、創(chuàng)新社會和諧治理,，不斷考驗著立法者的智慧和勇氣,，而這正是慈善立法的價值所在。

法律不能強迫人行善,但法律的優(yōu)秀精神在于為善提供程序保障,。通過立法對慈善進行“制度體檢”,，不僅要求社會運行需要倡導慈善行為,更要通過法律對施善者予以關懷。只有這樣,，慈善法才是一部“保護善的法”,。

（作者系重慶第二師范學院副教授）