數(shù)據(jù)來源：2015年中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告

3月18日，一輛國產(chǎn)新能源電動汽車的車主在使用國網(wǎng)重慶市電力公司的充電樁為汽車充電,。新華社記者 劉潺攝

在中車長客高速動車組制造中心,，工人使用氣墊船搬運一輛高速動車。新華社記者 張楠攝

2015年,，在全球經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢,、國內(nèi)經(jīng)濟面臨較大下行壓力的局面下，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保持了近年來的良好發(fā)展態(tài)勢,，集聚了一批經(jīng)濟發(fā)展新動能,，成為引領(lǐng)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的重要支撐，在促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級方面發(fā)揮了積極作用,。與此同時,，當(dāng)前我國經(jīng)濟正處于新舊產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動能轉(zhuǎn)換接續(xù)關(guān)鍵期，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨體制機制束縛,、融資較難等問題,。未來，需要繼續(xù)把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為穩(wěn)增長,、穩(wěn)投資,、穩(wěn)就業(yè)的發(fā)展重點,，并通過加快啟動實施一批重大行動舉措、全面強化金融支持,、深化重點領(lǐng)域改革等政策措施,，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

1. 當(dāng)前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)運行情況

當(dāng)前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為支撐經(jīng)濟增長的主要動力,。

2015年上半年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)較快發(fā)展,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點行業(yè)收入和利潤增速均超過10%。其中工業(yè)部分收入增長是同期工業(yè)總體收入增速的5倍以上,，工業(yè)部分利潤同比增長超過15%,，而2015年上半年工業(yè)總體利潤負增長0.7%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為填補傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下滑“空缺”,、實現(xiàn)穩(wěn)增長的中流砥柱,。

當(dāng)前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為投資消費熱點。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)憑借優(yōu)異的表現(xiàn)成為我國當(dāng)前投資和消費的熱點,。2015年上半年九大類重點戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資為全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速的1.5倍,。其中，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)投資增長超過50%,，生態(tài)保護,、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域投資增速也超過20%。健康消費,、信息消費,、綠色消費成為拉動消費的主要增長點。2015年上半年限額以上企業(yè)醫(yī)藥產(chǎn)品零售額累計達3679.7億元,，同比增長14.5%,，比同期社會消費品零售總額增速高4.1個百分點。2015年上半年4G手機出貨量達1.95億部,，同比增長3.8倍,；新能源汽車銷售7.27萬輛，同比增長2.4倍,。

當(dāng)前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展后勁較足,。

2015年第二季度對1000余家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的調(diào)查顯示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)家信心指數(shù)和行業(yè)景氣指數(shù)均維持在較高區(qū)間,。調(diào)查中47.2%的企業(yè)對自身經(jīng)營狀況持樂觀態(tài)度,，較第一季度提升5.1個百分點；53.5%的企業(yè)對所在行業(yè)景氣狀況持樂觀態(tài)度,，較第一季度提升5.8個百分點,。37.5%的企業(yè)表示當(dāng)季投資狀況較第一季度上升，47.2%的企業(yè)表示當(dāng)季研發(fā)投入狀況較第一季度上升,，分別較第一季度提升10個百分點和12.3個百分點,。

2. 當(dāng)前經(jīng)濟環(huán)境下戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將持續(xù)引領(lǐng)發(fā)展

目前,，中國經(jīng)濟正步入發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟增速處于下行周期,，但戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)業(yè)績實現(xiàn)逆勢上漲,，培育了一批新的增長點，支撐了經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)增長,。從A股上市公司來看,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)已經(jīng)成為重要組成部分，并成為支撐上市公司總體業(yè)績發(fā)展的重要力量,。2014年A股上市公司中共有844家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè),，2015年第一季度新增19家，達863家,，占上市公司總數(shù)的32.4%,，比2014年年底提升0.9個百分點。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司在創(chuàng)業(yè)板,、中小板,、主板分別有278家、246家,、339家,，占比分別達64.8%、33.1%,、22.8%,。2015年第一季度,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司在經(jīng)濟下行壓力增大的背景下繼續(xù)保持增長勢頭,，增速達16.0%,，大幅高于上市公司總體,。同時,，大量利好政策刺激戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司重點領(lǐng)域高速增長,，呈現(xiàn)全面發(fā)展格局,。此外,，近年來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司研發(fā)投入持續(xù)提升,，領(lǐng)軍企業(yè)不斷涌現(xiàn)，顯示出強大的發(fā)展后勁,，將在未來發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮更加重要的引領(lǐng)帶動作用,。

1. 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司發(fā)展快、效益好

2015年第一季度,，中國經(jīng)濟依然面臨較大的下行壓力,，第一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速降至7.0%。受經(jīng)濟下滑拖累,，上市公司整體經(jīng)營業(yè)績表現(xiàn)不佳,，第一季度營收增速為-0.01%,，較上年同期下滑了7.01個百分點。與此同時,，作為經(jīng)濟發(fā)展新力量的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司經(jīng)受住市場的考驗,，業(yè)績表現(xiàn)良好，成為支撐總體發(fā)展的重要力量,。2015年第一季度,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司實現(xiàn)營收達4449.6億元，同比增長16%,，較上年同期提升5.1個百分點,，且連續(xù)10個季度保持兩位數(shù)高速增長，而上市公司總體持續(xù)下滑,，僅維持個位數(shù)增長,，兩者增速差逐年加大。2015年第一季度,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司實現(xiàn)利潤總額達366.7億元,，同比增長26%，較上年同期大幅提升10.4個百分點,，且上升趨勢明顯,，增速達上市公司總體利潤增速的5倍以上。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司呈現(xiàn)全面發(fā)展格局,。自2014年以來,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營收均實現(xiàn)逆勢增長，重點產(chǎn)業(yè)業(yè)績表現(xiàn)良好,，呈現(xiàn)全面發(fā)展格局,。具體來看，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在利好政策帶動下迎來快速增長,，營收增速持續(xù)擴大,，2015年第一季度達27.7%，較2013年增速翻番,，居于七大產(chǎn)業(yè)首位,；信息消費爆發(fā)式增長支撐了新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)營收持續(xù)快速增長，2015年第一季度其營收增速達18.6%,，與2014年基本持平,，較2013年提升6.7個百分點；在軌道交通裝備,、航空航天等領(lǐng)域帶動下,，2015年第一季度高端裝備制造產(chǎn)業(yè)營收增長17.5%，較2014年略微下滑，但增速仍列第三位,；新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)較快增長,，2015年第一季度營收增速為12.1%，但受風(fēng)電產(chǎn)業(yè)業(yè)績下滑的影響,，增速較2014年下滑8.4個百分點,；生物及新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，2015年第一季度營收增速分別為10.6%和10.2%,。

2. 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司發(fā)展后勁足

領(lǐng)軍企業(yè)不斷涌現(xiàn),，產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯。

近年來,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司中領(lǐng)軍企業(yè)不斷涌現(xiàn),，形成一批在世界范圍內(nèi)具有較強影響力的領(lǐng)軍企業(yè)。2014年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司中當(dāng)年營收超過50億元（全部上市公司營收前25%）的公司數(shù)達132家,，比2013年增加15家,。部分企業(yè)已成為行業(yè)內(nèi)世界頂級企業(yè)。例如,，金風(fēng)科技是全球市值最大的獨立風(fēng)電設(shè)備供應(yīng)商,，建有亞洲最大的風(fēng)電場；中集集團打造的第七代超深水半潛式鉆井平臺,，達到了世界海洋工程裝備制造領(lǐng)域的先進水平,；華為、中興等公司智能手機出貨量躋身世界前列,，在全球通信產(chǎn)業(yè)界樹立起中國品牌,。

研發(fā)投入大幅提升，積蓄產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁,。

2014年以來,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司進一步增加研發(fā)投入，強化創(chuàng)新驅(qū)動,，提升自主創(chuàng)新能力,，增強發(fā)展后勁。2014年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司平均研發(fā)投入達到了1.39億元,，較2013年提高了25.2%,，平均研發(fā)強度（占公司營收的比重）達到了4.24%，明顯高于上市公司總體平均1.03%的水平,。具體來看，共有342家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司研發(fā)強度超過了5%,，這些企業(yè)的數(shù)量超過戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司總數(shù)的40%,。

3. 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司發(fā)展將步入提速期

投資規(guī)模加速攀升。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)利潤豐厚，發(fā)展前景很好,，因此戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司固定資產(chǎn)投資也保持了快速增長態(tài)勢,，2015年第一季度末，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司固定資產(chǎn)凈值達9730億元,，較上年同期增長20.6%,，增速明顯高于上市公司總體10.7%的增長水平。2011年以來,，固定資產(chǎn)凈值逐年攀升,，平均增長率達到20.9%。

增發(fā)募資加速擴張,。近年來,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)成為資本追逐的熱點，相關(guān)上市公司通過增發(fā)募集資金實現(xiàn)加速擴張,。2014年共有137家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)實施增發(fā),，占同期實施增發(fā)上市公司總數(shù)的36.1%。2015年第一季度共有54家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)實施增發(fā)募集資金,，占同期實施增發(fā)上市公司總數(shù)的45.0%,，提升了8.9個百分點。

3. 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的突出問題

管理創(chuàng)新跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐,。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新活躍,，現(xiàn)有管理方式不適應(yīng)的情況還大量存在。在生物領(lǐng)域,，企業(yè)密集反映新藥和醫(yī)療服務(wù)準入問題突出,。一是目前有上萬種藥品排隊候?qū)彙６俏覈诨驒z測等新型醫(yī)療手段方面具備較強技術(shù)實力,，但目前還難以在全國范圍內(nèi)推廣應(yīng)用,。三是在一些省級招標中，醫(yī)療器械國內(nèi)和進口分組招標,，導(dǎo)致自主創(chuàng)新產(chǎn)品受到不公平待遇,。在新能源領(lǐng)域，光伏市場轉(zhuǎn)好,，但光伏生產(chǎn)被列入產(chǎn)能過剩行業(yè),，企業(yè)難以融資。同時,，企業(yè)反映光伏補貼拖欠情況增多,。風(fēng)電棄風(fēng)現(xiàn)象長期存在，2015年1—6月全國棄風(fēng)電量175億千瓦時,，同比增加101億千瓦時,，平均棄風(fēng)率達15.2%，同比上升6.8個百分點。

融資難題亟待解決,。直接融資比重小,，主要依靠銀行貸款來間接融資是新興產(chǎn)業(yè)融資難的主要原因。從2015年年初到6月底,，21家主要銀行機構(gòu)新增貸款余額為1304億元,，遠遠不能滿足同時間段戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)萬億元投資需求，且增速低于同期金融機構(gòu)人民幣貸款余額增速,。2015年第二季度對1000家左右的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)典型企業(yè)的調(diào)查中,，企業(yè)反映融資難是當(dāng)下最為關(guān)注的問題。調(diào)查顯示,，2015年第二季度戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金運行景氣指數(shù)低于2014年年底水平,，并且融資景氣指數(shù)較第一季度有所下滑。

市場環(huán)境仍需完善,。從海外市場看,，中國新興產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展環(huán)境不容樂觀。例如,，2014年年末,，美國公布第二起對華光伏雙反案裁決，根據(jù)美方裁決,，中國企業(yè)需交稅率大幅上升,，這將對中國光伏出口造成較大打擊。從國內(nèi)看,，知識產(chǎn)權(quán)保護力度不足已經(jīng)成為影響創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素,，如深圳邁瑞等企業(yè)反映創(chuàng)新型醫(yī)療器械等產(chǎn)品經(jīng)常被抄襲，同時維權(quán)成本高,，影響企業(yè)創(chuàng)新積極性,。此外，充分利用全球創(chuàng)新資源來彌補自身技術(shù)短板,，也成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的必要條件,，急需加大相關(guān)工作力度，加速國際化創(chuàng)新體系建設(shè),。

4. 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的政策措施

當(dāng)前,，國際產(chǎn)業(yè)分工格局正加快調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端轉(zhuǎn)型任務(wù)迫切,。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的主要方向,，也是新的經(jīng)濟增長點，直接關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展的提質(zhì)增效,。在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力加大的背景下,，要把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為穩(wěn)增長,、穩(wěn)投資,、穩(wěn)就業(yè)的發(fā)展重點,，進一步采取措施，加快發(fā)展,。

加快啟動實施一批重大行動舉措,。加快論證，啟動實施新型醫(yī)療惠民,、新能源,、空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一批重大行動舉措，培育一批新增長點,，引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展,。

全面強化金融支持。一是支持符合條件的企業(yè)債權(quán)融資,，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展股權(quán)眾籌融資試點,。二是通過相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，進一步發(fā)展天使投資,、創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金,。三是推進股票市場注冊制改革，設(shè)立戰(zhàn)略新興板,。四是拓寬企業(yè)間接融資渠道,，探索建立貸款風(fēng)險補償機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對新能源等行業(yè)的支持力度,。支持政策性銀行加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新,，促進投保貸聯(lián)動。

深化重點領(lǐng)域改革,。落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》,，推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、張家口新能源綜合應(yīng)用試點等工作,，使新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為突破體制機制障礙的先行軍,。建立便捷高效的新藥和醫(yī)療器械審批監(jiān)管方式。加快低空空域開放試點,，解決新能源領(lǐng)域棄風(fēng)棄光問題,，改進互聯(lián)網(wǎng)、金融,、環(huán)保,、文化、教育等領(lǐng)域的監(jiān)管,，實行更開放更合理的準入政策,。加快制定出臺信用體系,、眾籌等領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)和制度。

強化需求側(cè)政策引導(dǎo),。一是在國際規(guī)則允許范圍內(nèi),，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的政府采購力度。二是加強充電設(shè)施,、寬帶網(wǎng)絡(luò),、基因測序服務(wù)體系等的建設(shè)。三是通過融資租賃,、保險補償?shù)确绞酱龠M首臺套,、首批次產(chǎn)品與服務(wù)的推廣應(yīng)用。

加強國際合作,。一是建立國際化研發(fā)體系,，實施新興產(chǎn)業(yè)全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計劃，大力引導(dǎo)企業(yè)在全球研發(fā)優(yōu)勢地區(qū)設(shè)立研發(fā)機構(gòu),。二是研究發(fā)布戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化指數(shù),，推動利用全球資源。三是通過建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)海外基地,，設(shè)立國際合作機構(gòu),、國際化創(chuàng)投基金和并購基金等方式，加強重點國家新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國際合作,，在更高層次上實現(xiàn)開放發(fā)展,。