時下,，延遲退休是社會熱議話題,。國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)國家發(fā)展改革委《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作的意見》，其中明確,，“制定漸進(jìn)式延遲退休年齡方案”,。

但在湖南一些地方，近期卻有一些年齡并不算大的“局辦委”或鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”,、重要班子成員向上級打報告,，要求按照地方“公務(wù)員50歲(或50多歲)以上可退居二線、享受比在職時更高待遇”的政策,，自請“早退”,，成為“休而不退”的“散吏”。

《瞭望》新聞周刊調(diào)查發(fā)現(xiàn),，上述現(xiàn)象的出現(xiàn),，與機構(gòu)改革、利益嬗變,、“為官不易”,、能力不濟(jì)等因素息息相關(guān),，對干部隊伍建設(shè)帶來的影響十分微妙。

五十來歲加錢“早退”

去年以來,，湖南省雙峰縣近百名黨員干部及公務(wù)員遞交了自愿提前退休或退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的申請,。

雙峰縣委組織部部長陳群告訴本刊記者，在機構(gòu)改革的背景下,，縣里按照相關(guān)規(guī)定,，允許年滿50歲、工作年限滿20年的黨員干部自愿提前退出領(lǐng)導(dǎo)崗位或自愿提前退休,。

在湖南,，雙峰縣這種安排并非個案，一些地方早已悄然實施,。而岳陽縣等地,，也在征求干部意見著手安排“早退”。

“縣政府的初步意向是提倡年滿53歲的副科及正科干部退休騰位,。除工資福利照發(fā),，另給予每年2萬元至3萬元經(jīng)費補償，名為調(diào)研和督辦工作經(jīng)費,。但這只是初步意向,，縣里還在征求意見?！毕姹蹦晨h一位干部說,。

在一個開通“早退渠道”的縣，截至3月初,，自愿提前退休的科局“一把手”有十多位,，平均年齡55歲左右，其中包括縣教育局,、交通局,、物價局、司法局,、檔案局,、水利局、房產(chǎn)局,、安監(jiān)局等的“一把手”及縣委某部一位常務(wù)副部長,、縣委政法委副書記等。據(jù)悉,，當(dāng)?shù)亟M織部門按程序核查,、批準(zhǔn)了相關(guān)申請。凡是被批準(zhǔn)提早退休的干部的工資待遇可以提高一級發(fā)放，具體待遇當(dāng)?shù)厝松绮块T正在測算中,。

機構(gòu)撤了有人“?！绷?/strong>

湖南某縣一位組織部門干部坦言，用“待遇換位子”意在消化冗員,，實屬無奈之舉,。該縣合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、合并縣直機關(guān)等,，撤銷或撤并的正科級單位14個,，干部人多職數(shù)少，實在無法安排,。不采取措施,，提拔年輕有才干部也會變成一句空話。

在推出相關(guān)“早退”政策后,，相關(guān)縣域一些單位領(lǐng)導(dǎo)干部的響應(yīng)熱度很高,，一些人甚至催著組織部門趕緊為其辦理提早退休手續(xù)，“一天也不想耽擱”,。

有申請早退的干部感嘆,，在基層“權(quán)力不大責(zé)任大”，身心俱疲希望提前退休輕松輕松,。一位干部對本刊記者說：“我在交通局局長的位子上干了8年,，這個位子一點岔子都不能出，一出問題就事關(guān)人命,。我心臟不好,，真的好累。如今,，我更看重健康和家庭,，這次局里有5名公務(wù)員和我一起申請?zhí)嵩缤诵荨,！?/p>

還有干部則表示,，自己工作幾十年,，該拿的榮譽都拿了,，該得的獎都得了，提前退居二線工資待遇一分不少還有提高,，醫(yī)療保障也不缺,，機會實在難得。

另有干部說,，自從當(dāng)上領(lǐng)導(dǎo)干部,，平時工作太忙，而在崗學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的機會太少,，導(dǎo)致工作能力難以提高,，跟不上形勢。

在一些推出“早退”政策的地方,，三四十歲的干部心理變化也十分微妙,。

有的年輕干部覺得，在這種政策背景下,，干部職業(yè)生涯真是“人生苦短”,，提拔晉升“時不我待”；而有些40歲以上干部,，覺得自己一下子“未老先衰”,，認(rèn)為相關(guān)政策讓這個年齡段的人失去了晉升的“想象空間”?！肮ぷ鳠崆?、積極性什么的都無所謂了，未來最重要的是不得罪人,，不做錯事,，平平安安熬到50歲‘早退’?！?/p>

在崗抓教育早退抓管理

清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊燕綏認(rèn)為,，對于基層干部提早退休政策要一分為二看待，不能“一棍子打死”,。一方面,，一些50歲以上干部覺得提拔無望，身在崗,、心已遠(yuǎn),，不如提早退休。另一方面,，一些地方用“提早退休”來消化機構(gòu)合并后多出來的干部,，為年輕干部“騰位子”等，這在基層有一定的合理性,。但這只是權(quán)宜之策,，并非長久之計。況且,，“未老先退”的舉動可能對當(dāng)?shù)馗刹咳后w造成影響,，產(chǎn)生跟風(fēng)效應(yīng)。

中國人民大學(xué)社會學(xué)副教授周孝正認(rèn)為,，在法律允許的條件下,，與基層機構(gòu)改革配套的提前退休是可以理解的。但對提前退休的干部需加強監(jiān)督管理，以免他們雖遠(yuǎn)離官場,，卻仍利用以前的人脈關(guān)系等“軟資源”謀私利,。

受訪專家建議，組織部門和社保部門應(yīng)針對干部提前退休出臺相關(guān)規(guī)定,，不宜一禁了之,，也不能無原則放開。另一方面,，要加強在崗黨員干部教育,、培訓(xùn)工作。

還有受訪者認(rèn)為,，退居二線的干部不能閑置,，要把他們組織起來，或充當(dāng)智庫,，或承擔(dān)調(diào)研,，或負(fù)責(zé)某一項具體工作推進(jìn)等，讓這個組織好不容易培養(yǎng)起來的人力資源群體能夠繼續(xù)發(fā)揮“余熱”,，盡量減少吃財政飯的“閑人群”和“散人群”,。(記者帥才蘇曉洲)