新華社上海３月３１日電（記者周琳）從４月１日開(kāi)始,，上海新設(shè)企業(yè)或進(jìn)行經(jīng)營(yíng)范圍變更時(shí),，如果涉及審批許可事項(xiàng)，企業(yè)將獲得一張告知書(shū),，明確告知其辦證的部門(mén),，行政許可審批部門(mén)也能同步收到企業(yè)的注冊(cè)登記,。記者３月３１日從上海市工商局獲悉，這一打破信息孤島,、落實(shí)事后監(jiān)管的“雙告知”制度將正式實(shí)施,，既能減少企業(yè)時(shí)間，又能減少監(jiān)管真空,。

據(jù)介紹,，過(guò)去是企業(yè)先去行政部門(mén)申請(qǐng)相關(guān)證件，才到工商來(lái)辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照。２０１５年１０月,，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)》,，這種從“先證后照”到“先照后證”的改革，相當(dāng)于工商部門(mén)會(huì)先給企業(yè)發(fā)執(zhí)照這一“門(mén)票”,，但能不能上場(chǎng)踢球,，企業(yè)還得去后置審批的行政部門(mén)辦通行證。

上海市工商局注冊(cè)處處長(zhǎng)俞培剛說(shuō),，此時(shí)行政許可部門(mén)相當(dāng)于過(guò)去是“等人敲門(mén)”,，現(xiàn)在得“出門(mén)找人”，能不能找得到,、找得準(zhǔn),，進(jìn)行必要的事后監(jiān)管就對(duì)信息收集提出了更高的要求。作為注冊(cè)的第一道關(guān)口,，工商部門(mén)就應(yīng)第一時(shí)間收集登記信息并“雙告知”,，成為申請(qǐng)人和許可審批部門(mén)之間的“信息眼”。

所謂“雙告知”,，是指在企業(yè)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的時(shí)候,，一方面通過(guò)告知書(shū)、承諾書(shū)等形式,，將具體的辦證流程告知企業(yè),，讓其知道去哪些部門(mén)辦理審批手續(xù)，避免企業(yè)跑冤枉路,，減少“折騰”時(shí)間,；另一方面,，將企業(yè)的辦照情況通過(guò)上海市法人信息共享與應(yīng)用系統(tǒng),，實(shí)時(shí)推送給相關(guān)行政許可審批部門(mén)，提醒有關(guān)部門(mén)及時(shí)關(guān)注,，做好事后監(jiān)管,。

“以前都不知道去哪里、該找誰(shuí),，一些許可證一辦就是３個(gè)月,，一半時(shí)間都浪費(fèi)在‘瞎跑’上了?！眲倓偰玫綘I(yíng)業(yè)執(zhí)照的上海觀池影業(yè)有限公司董事長(zhǎng)張斌說(shuō),，“雙告知”讓企業(yè)知道“婆家”是誰(shuí)。第一次,，在他辦理登記注冊(cè)時(shí),，工商窗口的工作人員就發(fā)放了承諾書(shū)，根據(jù)他的描述,，明確告知其公司從事的經(jīng)營(yíng)范圍屬于“電影發(fā)行”,，對(duì)應(yīng)的審批部門(mén)是文化行政主管部門(mén),。這次工商部門(mén)又隨營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放了告知書(shū)，再次強(qiáng)調(diào)了其經(jīng)營(yíng)范圍和對(duì)應(yīng)的審批部門(mén),。下一步,，公司就能有的放矢，不再陷入摸不著頭腦的尷尬,。

俞培剛說(shuō),，這種“雙告知”制度相當(dāng)于“雙保險(xiǎn)”。一方面將企業(yè)的“出生證明”第一時(shí)間告知許可審批部門(mén),，打破了信息孤島,，盡可能地避免了監(jiān)管真空；另一方面,，一些企業(yè)對(duì)改革存在認(rèn)識(shí)上的偏差,，以為有了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不需要辦證就能開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè),，告知時(shí)會(huì)要求企業(yè)承諾對(duì)需要后置審批的事項(xiàng),，在取得許可證前不得擅自從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（完）