２０１６年地方債限額約１７．２萬億元,，債務(wù)率預(yù)計仍將低于１００％的風(fēng)險警戒線水平；目前實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率約為６０％,，債務(wù)水平尚處于合理水平

　　本報記者　包興安

　　今年３月初,，穆迪投資者服務(wù)公司發(fā)布報告,，維持中國主權(quán)信用評級“Ａａ３”,，但將評級展望由“穩(wěn)定”調(diào)整為“負(fù)面”,。對此,，財政部金融司主要負(fù)責(zé)人昨日表示，穆迪將我國主權(quán)信用評級維持不變,，把展望調(diào)整為“負(fù)面”,，只是在當(dāng)前異常復(fù)雜的世界經(jīng)濟(jì)形勢下，對我國經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中的問題表示一定的擔(dān)憂,。但這些問題實際上并不構(gòu)成下調(diào)評級展望的充分理由,，說明評級公司對我國的情況還需要進(jìn)一步全面了解，消除“信息不對稱”,。

　　負(fù)責(zé)人表示,，從市場影響看，穆迪下調(diào)我國主權(quán)信用評級展望以后,，境內(nèi)股票市場,、債券市場、人民幣匯率走勢并未受到展望下調(diào)的影響,，境外主權(quán)債券收益率,、離岸人民幣匯率也未因此出現(xiàn)波動，說明市場投資者還是保持了較強(qiáng)的信心和良好的預(yù)期,。

　　“需要說明的是,，在一國經(jīng)濟(jì)處于上行周期時，評級公司往往會提升其信用評級,，很難預(yù)警經(jīng)濟(jì)增長中的潛在風(fēng)險,；在經(jīng)濟(jì)下行周期，經(jīng)濟(jì)增長潛在風(fēng)險就會顯得突出,，評級公司就會調(diào)降一國的評級和展望,。”負(fù)責(zé)人指出,，國際金融危機(jī)爆發(fā)后,，相關(guān)評級公司分別連續(xù)下調(diào)希臘等歐洲國家的主權(quán)信用評級，對市場預(yù)期和投資者信心產(chǎn)生負(fù)面影響,，在歐洲債務(wù)危機(jī)中起到了“推波助瀾”的作用,。

　　穆迪在后續(xù)的報告中提出，中國可能會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長,、推進(jìn)改革,、市場穩(wěn)定的政策“三難困境”局面,。對此，負(fù)責(zé)人表示,，經(jīng)濟(jì)增長,、推進(jìn)改革和市場穩(wěn)定，三者緊密聯(lián)系,、相互影響,，只要把握好任務(wù)的輕重緩急，權(quán)衡好短期和長期增長,、局部和整體利益,，調(diào)整好政策和措施的時機(jī)、節(jié)奏和力度,，三者并不是互斥的,，反而可以相輔相成、相互促進(jìn),。

　　負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，從經(jīng)濟(jì)增長的視角看，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長可以為推進(jìn)改革和市場穩(wěn)定奠定基礎(chǔ),。從推進(jìn)改革的視角看,，推進(jìn)改革可以為經(jīng)濟(jì)增長催生持續(xù)動力，有利于保障市場長期穩(wěn)定運(yùn)行,。從市場穩(wěn)定的視角看,，市場穩(wěn)定可以為經(jīng)濟(jì)增長和推進(jìn)改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

　　對于外界擔(dān)憂的債務(wù)風(fēng)險問題,，負(fù)責(zé)人說,，目前，中國政府負(fù)債率約為４０％,。２０１６年,，中國將繼續(xù)實施積極的財政政策，包括擴(kuò)大財政赤字規(guī)模,，提高赤字率至３％,。考慮到中國政府負(fù)債率和財政赤字率在世界主要經(jīng)濟(jì)體中均處于較低水平,，適當(dāng)提高仍然安全可行,。同時，政府適當(dāng)加一點杠桿,，也有助于支持實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)去杠桿,，實現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和去杠桿的平衡。

　　負(fù)責(zé)人表示,，２０１６年,，預(yù)算安排的地方政府一般債務(wù)和專項債務(wù)余額限額合計約１７．２萬億元,，地方政府債務(wù)率預(yù)計仍將低于１００％的風(fēng)險警戒線水平,，風(fēng)險總體可控。

　　針對外界擔(dān)心中國企業(yè)杠桿率有所上升,，且存在的“僵尸企業(yè)”形成的風(fēng)險隱患,，負(fù)責(zé)人說，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計,，目前實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率約為６０％,，較２００９年僅上升了約５個百分點。與國際公認(rèn)的警戒線７０％相比,，中國企業(yè)的債務(wù)水平尚處于合理水平,。

　　負(fù)責(zé)人指出，為了解決債務(wù)方面的結(jié)構(gòu)性問題,，中國已采取了一些措施,，取得了積極成效。如通過市場化債轉(zhuǎn)股方式降低企業(yè)杠桿,，目前有關(guān)部門正在就債轉(zhuǎn)股相關(guān)問題進(jìn)行研究,；采取兼并重組、債務(wù)重組等措施,，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”,，去除一批過剩產(chǎn)能。此外,，大力發(fā)展直接融資,，提高直接融資比重，進(jìn)而降低企業(yè)負(fù)債率和融資成本,。

　　“我們有理由相信,，隨著改革開放向縱深邁進(jìn)，新的發(fā)展動能加快培育,，持續(xù)增長動力不斷增強(qiáng),，我國經(jīng)濟(jì)將保持長期平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢，為主權(quán)信用評級的穩(wěn)定奠定堅實的基礎(chǔ),?！必?fù)責(zé)人說。證券日報