當(dāng)前人才評(píng)價(jià)存在“六重六輕”,，即人才評(píng)價(jià)中重學(xué)歷、輕能力，重資歷、輕業(yè)績(jī)，重論文,、輕貢獻(xiàn),，重近期,、輕長(zhǎng)遠(yuǎn),，重顯能,、輕潛能，重?cái)?shù)量,、輕質(zhì)量,。

近日，中共中央印發(fā)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）,，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。《意見(jiàn)》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,，著眼于深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，構(gòu)建“擇天下英才而用之”的人才治理體系，圍繞有力提升人才工作服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和創(chuàng)新發(fā)展的能力,，在人才管理體制,、培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)考核,、流動(dòng)配置,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等我國(guó)人才發(fā)展體制機(jī)制方面要改革突破的一些重點(diǎn)問(wèn)題和工作作出了具體部署。

《意見(jiàn)》的一個(gè)突出亮點(diǎn)是提出要“糾正人才管理中存在的行政化,、“官本位”傾向”,，“發(fā)揮政府、市場(chǎng),、專業(yè)組織,、用人單位等多元評(píng)價(jià)主體作用，加快建立科學(xué)化,、社會(huì)化,、市場(chǎng)化的人才評(píng)價(jià)制度”，并首次提出對(duì)基礎(chǔ)研究人才,、應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)人才,、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才以及應(yīng)用型人才突出不同的評(píng)價(jià)導(dǎo)向。此舉將有效激發(fā)各類人才發(fā)展活力和創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力,。

人才評(píng)價(jià)是人才開(kāi)發(fā)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，具有導(dǎo)向作用和示范作用，是人才發(fā)展的“指揮棒”,，影響著我國(guó)人才,，特別是科技人才發(fā)展的質(zhì)量和水平。十八屆三中全會(huì)將“完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制”作為一項(xiàng)重要任務(wù)加以強(qiáng)調(diào),，凸顯了健全人才評(píng)價(jià)工作在貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要性,、緊迫性,。

當(dāng)前我國(guó)人才評(píng)價(jià)機(jī)制“行政色彩”較濃。近期一項(xiàng)調(diào)查表明,，當(dāng)前人才評(píng)價(jià)存在“六重六輕”,，即人才評(píng)價(jià)中重學(xué)歷、輕能力,，重資歷,、輕業(yè)績(jī)，重論文,、輕貢獻(xiàn),，重近期、輕長(zhǎng)遠(yuǎn),，重顯能,、輕潛能，重?cái)?shù)量,、輕質(zhì)量,。近年來(lái)，僅以“論文,、外語(yǔ),、文憑”這三大指標(biāo)論人才、論英雄,，傷害了不少人的積極性,、創(chuàng)造性。而評(píng)出來(lái)的人用不上,，用得上的人評(píng)不出,，影響了許多亟待開(kāi)展的科研工作。此外,，功利主義,、官本位和人情評(píng)價(jià)等不合理的評(píng)價(jià)方式導(dǎo)致虛假浮夸之風(fēng)盛行、學(xué)術(shù)腐敗之行難止,。

根據(jù)調(diào)研,，當(dāng)前人才評(píng)價(jià)領(lǐng)域中特別是在體制內(nèi)，存在評(píng)價(jià)行政色彩過(guò)濃,、評(píng)價(jià)手段單一,、評(píng)價(jià)分類不足、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)遭人詬病,、評(píng)價(jià)結(jié)果難以反映人才整體能力水平的問(wèn)題,，與“擇天下英才而用之”的要求還具有較大差距,。其中,，較為突出的是：

首先,，人才評(píng)價(jià)導(dǎo)向簡(jiǎn)單化，過(guò)于強(qiáng)調(diào)論文,、課題,、獲獎(jiǎng)、專利等顯性指標(biāo),，而忽視了人才的實(shí)際貢獻(xiàn)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力,。這種問(wèn)題導(dǎo)致科技人才將主要精力用在發(fā)表論文、申報(bào)課題,、獲取獎(jiǎng)項(xiàng),、爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)上，而不愿投入到滿足市場(chǎng)需求,、具有實(shí)際價(jià)值和產(chǎn)業(yè)前景的相關(guān)研究工作上來(lái),。我們的一些調(diào)研反映，高校院所的專業(yè)技術(shù)人員不愿意從事成果轉(zhuǎn)化工作,，因?yàn)樵谌瞬旁u(píng)價(jià)指標(biāo)里就不支持,，做得再好一般也難以“出人頭地”。此外,，人才評(píng)價(jià)“官本位”也是老大難問(wèn)題,，人才評(píng)價(jià)不是看其能力水平，而看其官位大小,?？梢钥吹剑?dāng)前許多國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目主持人,、重點(diǎn)人才計(jì)劃入選者的頭銜都是校長(zhǎng),、院長(zhǎng)、處長(zhǎng),、主任,。

其次，人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一化,，對(duì)不同領(lǐng)域,、不同門(mén)類、不同層級(jí)的人才都使用學(xué)歷,、資歷,、論文數(shù)量、外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)水平等進(jìn)行簡(jiǎn)單,、量化衡量,。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)性不強(qiáng)，沒(méi)有建立分層、分類的科學(xué)評(píng)價(jià)體系,，造成“評(píng)上的用不上,，用上的評(píng)不上”現(xiàn)象大量存在。例如：許多專業(yè)技術(shù)人員反映在日常工作中用不到英語(yǔ),，如基層中小學(xué)教師,、農(nóng)業(yè)科技人員，他們真正要拼實(shí)際授課能力和實(shí)際農(nóng)業(yè)問(wèn)題解決能力,，但他們申報(bào)職稱時(shí)卻需要花大量的時(shí)間精力發(fā)表論文,、補(bǔ)習(xí)外語(yǔ)，而一旦考過(guò),、評(píng)過(guò)就“永遠(yuǎn)不碰了”,；另一個(gè)例子是醫(yī)院重癥監(jiān)護(hù)室主任要晉升職稱，理應(yīng)更強(qiáng)調(diào)實(shí)際診療能力,，現(xiàn)在卻要花費(fèi)大量精力發(fā)表論文,，而晉升為主任醫(yī)師職稱的人卻不一定具有很強(qiáng)的診療能力。人才發(fā)展和成長(zhǎng)沒(méi)有“標(biāo)準(zhǔn)化”,，不應(yīng)該是定制式的,，對(duì)不同專業(yè)、不同方向領(lǐng)域其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)都要有所不同,。

三是,，人才評(píng)價(jià)機(jī)制不科學(xué)。現(xiàn)行人才評(píng)價(jià)方式仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的思維,，評(píng)價(jià)受行政權(quán)力干預(yù)強(qiáng),，企業(yè)主體、社會(huì)組織和市場(chǎng)認(rèn)可的多元評(píng)價(jià)機(jī)制還未形成,，往往是“評(píng)人的不用人,，用人的不參評(píng)”。需要長(zhǎng)期探索的基礎(chǔ)類研究人員,，存在頻繁“翻蓋子”論短長(zhǎng)的問(wèn)題,，對(duì)具體行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的“高層次人才”認(rèn)識(shí)和界定不清晰；在高等院校職稱評(píng)價(jià)及人才工程遴選中,，論資排輩還非常嚴(yán)重,。此外，“重評(píng)價(jià),、輕管理”問(wèn)題突出,，缺乏第三方監(jiān)督機(jī)制和追責(zé)機(jī)制，人才評(píng)價(jià)失真和偏頗的情況時(shí)有發(fā)生,。同時(shí),，在人才工程評(píng)價(jià)方面,，存在目標(biāo)不清、集中少數(shù),、重復(fù)資助的問(wèn)題,，有些學(xué)者集長(zhǎng)江學(xué)者、“杰青”專家,、“突出貢獻(xiàn)專家”,、“百千萬(wàn)工程”等各種頭銜于一身,。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,，政府部門(mén)應(yīng)著力建立和完善以專業(yè)人才評(píng)價(jià)專業(yè)人才的體制機(jī)制，減少管理者的主觀臆斷和“行政認(rèn)定”,，賽馬而不相馬,，減少行政干預(yù)，遵循市場(chǎng)法則,，擴(kuò)大科研院所自主權(quán),，建立分級(jí)分類人才評(píng)價(jià)體系和業(yè)內(nèi)人才評(píng)價(jià)體系，將精力投入到引入多源評(píng)價(jià)的開(kāi)放式環(huán)境制度建設(shè)上來(lái),，讓人才在干事創(chuàng)業(yè),、價(jià)值創(chuàng)造和專業(yè)發(fā)展中脫穎而出。

本次《意見(jiàn)》從當(dāng)前我國(guó)人才評(píng)價(jià)中的以上突出問(wèn)題出發(fā),，提出要?jiǎng)?chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制,，“突出品德、能力和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)”“不將論文等作為評(píng)價(jià)應(yīng)用型人才的限制性條件”“對(duì)職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求”,，“適當(dāng)延長(zhǎng)基礎(chǔ)研究人才評(píng)價(jià)考核周期”,，“建立統(tǒng)一的人才工程項(xiàng)目信息管理平臺(tái)”，并在實(shí)施人才分類評(píng)價(jià),、健全人才評(píng)價(jià)制度方面提出了具體要求,，這對(duì)克服和糾正當(dāng)前我國(guó)人才評(píng)價(jià)中的不良導(dǎo)向，樹(shù)立人才評(píng)價(jià)正能量,，建立更加公平,、公正、科學(xué),、合理的人才評(píng)價(jià)制度,，進(jìn)一步引導(dǎo)各類人才，特別是專業(yè)技術(shù)人員,、創(chuàng)新型科技人才成長(zhǎng)發(fā)展和發(fā)揮作用將產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的意義,。