降低社保費(fèi)率,，可以為企業(yè)降成本,，但不等同于降低參保人員待遇。從現(xiàn)階段看,，我國社保制度尚需保持一定的費(fèi)率水平,。在降低社保費(fèi)率問題上不宜“一刀切”,，可通過分類處理的方式，增加繳費(fèi)政策靈活性

降低企業(yè)和個(gè)人社保費(fèi)率的社會(huì)共識(shí)正在形成,。但從已經(jīng)降費(fèi)的省市看,多為失業(yè),、工傷、生育保險(xiǎn)等小險(xiǎn)種,。無論從減負(fù)的力度,還是從與國際平均繳費(fèi)水平對(duì)比的角度看,都有進(jìn)一步降低的空間,。

從已經(jīng)降低社保費(fèi)率的地區(qū)看，雖然各地調(diào)整的險(xiǎn)種,、期限不同,，但含金量頗高。其中上海市在降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率這一問題上率先破冰,。從今年開始,，上海市共下調(diào)養(yǎng)老,、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率總計(jì)2.5個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)全年給企業(yè)減負(fù)135億元,。此舉既有利于營造公平的市場(chǎng)競爭環(huán)境,，改善企業(yè)市場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)企業(yè)信心,，激發(fā)企業(yè)活力,，同時(shí)也為促進(jìn)職工收入增長提供重要支撐。

由于我國人口老齡化持續(xù)加劇,，社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳空間日益縮小，而各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平持續(xù)提高,，社會(huì)保險(xiǎn)基金收支平衡面臨越來越大的壓力,。值得注意的是，養(yǎng)老保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)降低費(fèi)率目前存在一定的結(jié)構(gòu)性問題,，如有的地方養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)期出現(xiàn)收支“入不敷出”，在此情況下再要求其降低繳費(fèi)比例,，難度可想而知,。

降低社保費(fèi)率，可以為企業(yè)降成本,，但不等同于降低參保人員待遇,。未來參保人員的各項(xiàng)社保待遇應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、隨著職工平均工資和生活費(fèi)用變化等情況逐步提高,。如果短時(shí)間內(nèi)急著大幅下調(diào)費(fèi)率,，很有可能造成養(yǎng)老基金“寅吃卯糧”的風(fēng)險(xiǎn)。從現(xiàn)階段看,，我國社保制度尚需保持一定的費(fèi)率水平,。

如何破解企業(yè)負(fù)擔(dān)重和社保基金收支平衡的矛盾,？筆者認(rèn)為,，在降低社保費(fèi)率問題上不宜“一刀切”，可通過分類處理的方式,，增加繳費(fèi)政策靈活性,。從地區(qū)看,，可以在基金結(jié)余較多的省市先行推進(jìn)，視情況逐步實(shí)施；從企業(yè)看,，針對(duì)一些勞動(dòng)密集型企業(yè)社保繳費(fèi)不堪重負(fù)的情況，有必要考慮勞動(dòng)密集型,、小微企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)方面的貢獻(xiàn),，通過采取適當(dāng)減輕企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)等應(yīng)急性扶持政策,，幫助其渡過難關(guān)。

應(yīng)該看到,，適當(dāng)下調(diào)社保費(fèi)率的重要前提,，是建立在社保基金有結(jié)余,、能夠保障正常發(fā)放的基礎(chǔ)上的,。欲實(shí)現(xiàn)大幅度調(diào)整社保費(fèi)率，有賴于進(jìn)一步改革,，多方面籌措社?；穑七M(jìn)多層次的社會(huì)保障體系,。以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例,，我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)已覆蓋8.5億人，距離基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋的目標(biāo)還有一定空間,。此外,，由于我國社保基金以省級(jí)統(tǒng)籌為主,，不能在全國范圍內(nèi)調(diào)劑,，所以出現(xiàn)了各地基金結(jié)余不均衡、地區(qū)間費(fèi)率高低差異明顯的狀況,。

降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率,，有賴于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的全面推進(jìn)，這包括推行全民參保計(jì)劃,、養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌,、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營、劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；鸬纫幌盗信e措,。當(dāng)政策措施的“組合拳”能夠確保社保基金的正常發(fā)放,，適當(dāng)降低社保費(fèi)率自然水到渠成,。（韓秉志）