3月21日,，住建部與公安部聯(lián)合發(fā)布廢止《城市出租汽車管理辦法》的決定,。這一決定來得突然,，耐人尋味,。

《管理辦法》頒布的時間是1998年，那是中國進入機動化社會之前,，如今形勢已經(jīng)大不相同,，在私家車已普及至尋常百姓家庭的背景下，出租車已經(jīng)完全失去昔日“貴族”身價,，成為滾滾車流中的普通交通工具,。《管理辦法》中的一些規(guī)定,，已與社會發(fā)展相脫節(jié),。出租車定位已不再是“公共交通”，而是私人個性化出行的方式,。私人個性化出行,，有沒有必要實施統(tǒng)一管理？我看未必,。

網(wǎng)絡約租車這種新形式的出現(xiàn),，已經(jīng)徹底改變了市場形態(tài)。對此,，《管理辦法》更加不適用,。2015年10月交通部《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法（征求意見稿）》出臺后，基本思路就是按照管理傳統(tǒng)出租車的方法來制約網(wǎng)絡約車,，以至于套用傳統(tǒng)出租車的運營模式,，比如要求網(wǎng)絡約租車的使用年限與傳統(tǒng)出租車完全相同，統(tǒng)一標識，打印發(fā)票,，甚至在傳統(tǒng)出租車司機與出租車公司都尚未簽訂勞動合同的情況下,，卻要求網(wǎng)絡約租車司機與網(wǎng)絡平臺簽訂勞動合同，等等,。這樣的《管理辦法》如果繼續(xù)存在,，必然會成為出租車管理體制改革的阻力，更難以規(guī)范網(wǎng)絡約租車,。

3月1日,，國家發(fā)改委等10個部門發(fā)布的《關于促進綠色消費的指導意見》提出，支持發(fā)展共享經(jīng)濟,，鼓勵個人閑置資源有效利用,，有序發(fā)展網(wǎng)絡預約拼車，大力推動企業(yè)增加綠色產(chǎn)品和服務供給,。這是在交通部《征求意見稿》出臺后,，第一次看到來自國家部委對網(wǎng)絡約租車的正式表態(tài)，其與交通部《征求意見稿》中傳出的信息多有差異,。

今年兩會期間,，交通部長也改變了去年人大開會時“永遠不允許私家車當專車運營”的表態(tài)，轉而“鼓勵網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展”,、“更好地滿足人民群眾的需求”,，也就是說，私家車通過合法程序轉換身份后可以從事營運,。這就需要重新立法,，規(guī)范網(wǎng)絡約租車的健康發(fā)展。

及至住建部和交通部廢止《城市出租車管理辦法》,，更為清晰地表明這實際上是在為出租車的市場化改革,，特別是傳統(tǒng)出租車和網(wǎng)絡約租車的融合發(fā)展,，掃清法律障礙,，營造良好政策環(huán)境。這一變化值得我們期待,。

不過,，交通部長同時指出，在未來的改革中,，要充分考慮到地區(qū)的差異,，給予地方充分的政策空間和自主權，落實城市人民政府的主體責任,，這是充分考慮到我國城市的差異性的正確做法,。我擔心的是，假如一些地方政府管理部門抱有傳統(tǒng)思維模式，這一政策就可能成為固守落后的管理模式的借口,，這是需要警惕的,。

（作者系浙江工業(yè)大學教授）