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中國(guó)就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中趨緊 不會(huì)出現(xiàn)失業(yè)驟增現(xiàn)象
我國(guó)不會(huì)出現(xiàn)失業(yè)驟增現(xiàn)象
——專家談今年就業(yè)形勢(shì)
應(yīng)該如何看待當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)?我國(guó)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)失業(yè)驟增的情況,?業(yè)界專家指出,,當(dāng)前我國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定,國(guó)家也采取了不少措施,,盡力創(chuàng)造更多新的工作崗位,。從整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看,不會(huì)出現(xiàn)涉及到全國(guó)范圍的失業(yè)驟增現(xiàn)象,。
就業(yè)和經(jīng)濟(jì)密不可分,。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下,部分中小企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難,,并波及職工就業(yè),。今年年初,,有報(bào)告分析指出,在去產(chǎn)能的過程中,,產(chǎn)能過剩行業(yè)的調(diào)整可能會(huì)波及到上百萬人的就業(yè)崗位,。那么,當(dāng)前我國(guó)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)失業(yè)驟增情況,?在去產(chǎn)能的過程中是否會(huì)導(dǎo)致下崗失業(yè)人員增多,?如何看待當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)?就這一社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題,,本報(bào)記者對(duì)業(yè)界專家進(jìn)行了采訪,。
下崗風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)集中大規(guī)模爆發(fā)
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)與社會(huì)保障系主任李長(zhǎng)安告訴記者,當(dāng)前,,我國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定,,不會(huì)出現(xiàn)失業(yè)驟增現(xiàn)象。
“無論是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率,,還是國(guó)際通行的調(diào)查失業(yè)率,,我國(guó)的失業(yè)率指標(biāo)相較于其他國(guó)家都不太高。如號(hào)稱‘充分就業(yè)’的美國(guó),,目前失業(yè)率也在5%以上,,一些歐洲國(guó)家失業(yè)率甚至超過10%?!崩铋L(zhǎng)安說,。
“2015年末,全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%,,低于預(yù)期控制目標(biāo),。部分指標(biāo)還出現(xiàn)了回暖跡象。城鎮(zhèn)就業(yè)自5月開始有所回升,,9月以后同比持續(xù)增加,。”人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長(zhǎng)鄭東亮表示,。
此前有觀點(diǎn)認(rèn)為,,在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下,一些中小型企業(yè)倒閉,,就業(yè)崗位將隨之受到?jīng)_擊。此外,,在國(guó)家去產(chǎn)能,、去庫存的過程中,產(chǎn)能過剩行業(yè)的調(diào)整可能會(huì)波及到幾百萬人的就業(yè)崗位,。不過,,在李長(zhǎng)安看來,從整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看,不會(huì)出現(xiàn)涉及到全國(guó)范圍的失業(yè)驟增現(xiàn)象,。
“國(guó)家已經(jīng)采取了不少措施,,如大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策,,比如去庫存,、去產(chǎn)能過程中的內(nèi)部消化機(jī)制。政府通過保企穩(wěn)崗的方式,,給予符合條件的企業(yè)一定的扶持,,許多企業(yè)通過技能培訓(xùn)或者轉(zhuǎn)崗等方式,使富余勞動(dòng)者能夠勝任新的崗位,,無需釋放進(jìn)入社會(huì),。”李長(zhǎng)安說,。
鄭東亮指出,,如果出現(xiàn)失業(yè)驟增,失業(yè)率數(shù)據(jù)會(huì)有較大的波動(dòng)體現(xiàn),,將涉及到很多行業(yè)和企業(yè),。而現(xiàn)在更多的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、化解過剩產(chǎn)能造成的失業(yè),。他判斷,,這次可預(yù)見的經(jīng)濟(jì)下行調(diào)整帶來的下崗風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)如上世紀(jì)90年代那樣,集中大規(guī)模地爆發(fā),。
“現(xiàn)在實(shí)行的更加積極的就業(yè)政策就是由當(dāng)初的下崗再就業(yè)政策發(fā)展而來,,從針對(duì)不同群體到針對(duì)企業(yè)的政策和服務(wù)都接近完善,對(duì)再就業(yè)的支撐能力已超過當(dāng)年,?!编崠|亮認(rèn)為,目前新興的分享經(jīng)濟(jì)所帶來的新興職業(yè)如專車司機(jī)等崗位,,雖未列入就業(yè)統(tǒng)計(jì)中,,但實(shí)際上已經(jīng)處在就業(yè)狀態(tài)。
三產(chǎn)吸納就業(yè)能力顯著增強(qiáng)
為何在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,、結(jié)構(gòu)調(diào)整加快的背景下,,我國(guó)就業(yè)形勢(shì)仍能保持總體穩(wěn)定?
“總體來看,,我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基本面沒有改變,。雖然經(jīng)濟(jì)增速放緩,但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的增量是可觀的,。比如2006年我國(guó)GDP增速10.7%,,增加3萬多億元,;2015年我國(guó)GDP增速為6.9%,但增量達(dá)到4萬多億元,。雖然經(jīng)濟(jì)增速下降,,但增量仍然很大,容納就業(yè)的量也很大,?!编崠|亮說。
“現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)吸納就業(yè)的能力相比以前發(fā)生了較大變化,?!崩铋L(zhǎng)安說,“過去GDP每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn),,可帶動(dòng)100萬人左右的就業(yè),,而現(xiàn)在GDP每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn),則可帶動(dòng)150萬人左右的就業(yè)”,。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶來的就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,,特別是第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力顯著增強(qiáng)。2004年,,我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重為30.6%,,就業(yè)人員為2.2億多人。而2014年,,我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重為40.6%,,就業(yè)人員為3.1億人。10年間,,三產(chǎn)就業(yè)人員增加近1億人的容量,。鄭東亮判斷,按照這樣的發(fā)展趨勢(shì),,到“十三五”時(shí)期末,,我國(guó)服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比將超過50%。
大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新對(duì)就業(yè)貢獻(xiàn)率也在不斷上升,。鄭東亮表示,通過在7個(gè)省份進(jìn)行的4000多份問卷調(diào)查顯示,,創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)顯著,,每個(gè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)或項(xiàng)目平均帶動(dòng)8.44人就業(yè)。超過六成創(chuàng)業(yè)者對(duì)未來發(fā)展持樂觀態(tài)度,。
以動(dòng)態(tài)眼光看大學(xué)生就業(yè)難
近年來,,我國(guó)高校畢業(yè)生數(shù)量連年增加。高校畢業(yè)生就業(yè)問題備受社會(huì)各界關(guān)注,。2016年,,我國(guó)高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到765萬人,比上屆增加16萬人,,再加上往屆畢業(yè)未就業(yè)高校畢業(yè)生,,供給壓力進(jìn)一步增大。
“大學(xué)生就業(yè)難問題不是現(xiàn)在才有的,,即使在1999年高校擴(kuò)招以前,,大學(xué)生就業(yè)也并非容易的事。1998年教育部公布的直屬院校畢業(yè)生初次就業(yè)率也只有70%左右,?!崩铋L(zhǎng)安認(rèn)為,要用動(dòng)態(tài)的眼光看待我國(guó)大學(xué)生就業(yè)問題,。
李長(zhǎng)安指出,,雖然目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整暫時(shí)還跟不上人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整,宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)大學(xué)生的吸納能力有限,,但是從國(guó)際上看,,我國(guó)大學(xué)生的初次就業(yè)率和二次就業(yè)率仍處于中上水平?!氨热缬《鹊拇髮W(xué)生初次就業(yè)率不到50%,,而我國(guó)高校畢業(yè)生初次就業(yè)率為70%左右、二次就業(yè)率超過90%,。有工作意愿的大學(xué)生基本在當(dāng)年年底都能實(shí)現(xiàn)就業(yè),。”李長(zhǎng)安說,。
就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中趨緊
展望今年就業(yè)形勢(shì),,鄭東亮表示,從就業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看,,2016年我國(guó)就業(yè)或?qū)⒊尸F(xiàn)穩(wěn)中趨緊的基本特征,。“從穩(wěn)的支撐面看,,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的大趨勢(shì)沒有變,,經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足和回旋余地大的特點(diǎn)較為明顯,。今年就業(yè)形勢(shì)有望延續(xù)總體穩(wěn)定態(tài)勢(shì),。”鄭東亮說,。
不過,,由于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然艱難,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍面臨較大下行壓力,,市場(chǎng)用工需求繼續(xù)走弱,,結(jié)構(gòu)調(diào)整中的職工安置任務(wù)繁重,,就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍將長(zhǎng)期存在。鄭東亮指出,,需要在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,,通過一系列改革和有力的宏觀調(diào)控措施,保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力,。
“隨著化解過剩產(chǎn)能,、處理‘僵尸企業(yè)’進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段,結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)上升,,就業(yè)壓力也會(huì)加大,,部分地區(qū)就業(yè)形勢(shì)有進(jìn)一步趨緊的風(fēng)險(xiǎn),需要持續(xù)重視和關(guān)注,?!编崠|亮強(qiáng)調(diào)。
李長(zhǎng)安表示,,“十三五”時(shí)期要更加重視勞動(dòng)者的就業(yè)質(zhì)量,,包括工作環(huán)境、工作穩(wěn)定性等,?!耙獙?shí)現(xiàn)勞動(dòng)者的體面就業(yè),更高質(zhì)量的就業(yè),,還要解決就業(yè)公平的問題,。”李長(zhǎng)安說,。
“要穩(wěn)妥做好化解產(chǎn)能過剩中的職工安置工作,。把職工安置擺在結(jié)構(gòu)性改革中的突出位置,引導(dǎo)地方和企業(yè)多渠道,、多方式,、規(guī)范有序做好職工安置工作?!编崠|亮認(rèn)為,,應(yīng)采取降低企業(yè)成本、提供穩(wěn)崗補(bǔ)貼,、加強(qiáng)在崗培訓(xùn)等措施,,支持企業(yè)穩(wěn)定崗位,鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部挖潛安置職工,。此外,,政府部門的就業(yè)服務(wù)可提前介入,通過實(shí)施再就業(yè)幫扶行動(dòng),促進(jìn)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)崗就業(yè),,對(duì)確有困難的可實(shí)行就業(yè)援助,,通過公益性崗位托底。
編輯:薛曉鈺
關(guān)鍵詞:就業(yè) 失業(yè) 去產(chǎn)能
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