中新社北京3月18日電 (記者 李曉喻)以18日國務(wù)院常務(wù)會議通過全面推開“營改增”試點方案為標(biāo)志,，中國近年來難度最大,、最復(fù)雜的稅制改革正式啟動。在經(jīng)濟下行壓力加大之際,，這項改革將為企業(yè)帶來顯著利好,。

“最難稅改”怎么改,？

營業(yè)稅改征增值稅是中國財稅體制改革的重頭戲，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,。

根據(jù)新出臺的方案,，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè),、生活服務(wù)業(yè)4個行業(yè)將納入“營改增”試點范圍,。其中，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)適用11%稅率,，金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)適用6%稅率,。

這些新增試點行業(yè)，涉及納稅人近1000萬戶,，是前期“營改增”試點納稅人總戶數(shù)的近1.7倍,；年營業(yè)稅規(guī)模約1.9萬億元(人民幣，下同),，占原營業(yè)稅總收入的比例約80%,。

同時，本次改革還首次將不動產(chǎn)納入抵扣范圍,。這意味著,，無論是制造業(yè)、商業(yè)等原增值稅納稅人,，還是“營改增”試點納稅人,，都可以抵扣新增不動產(chǎn)所含增值稅，減稅規(guī)模將明顯擴大,。

改革紅利有哪些,？

在中國經(jīng)濟下行壓力加大，大批企業(yè)因稅費等成本居高不下面臨效益下滑甚至虧損之際,，全面推開“營改增”試點將帶來多重利好,。

全面推開“營改增”試點從制度上基本解決了貨物和服務(wù)稅制不統(tǒng)一、重復(fù)征稅的問題,，預(yù)計每年將減稅超過五千億元,，達(dá)到使所有行業(yè)總體減稅,、絕大部分企業(yè)稅負(fù)不同程度減輕的效果,，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

同時,，將不動產(chǎn)納入抵扣范圍有利于擴大企業(yè)投資,，增強經(jīng)營活力,。

這一點此前已有所體現(xiàn)。據(jù)財政部數(shù)據(jù),，截至2015年底,，“營改增”前期試點已累計實現(xiàn)減稅6412億元。同時,，第三產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模明顯擴大,，占全社會固定資產(chǎn)投資比重從2012年的52.6%提高到2015年的56.6%,；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重也明顯提高，2015年升至50.5%,，首次過半,。

此外，服務(wù)貿(mào)易也將因此受益,。全面推開“營改增”試點后,，適用零稅率的服務(wù)將以不含國內(nèi)增值稅的價格出口，有利于增強中國企業(yè)提供服務(wù)的價格優(yōu)勢,。

多重難題如何解,？

但作為財稅體制改革最難啃的“硬骨頭”之一，全面推開“營改增”試點也面臨諸多挑戰(zhàn),。

一是如何切實保障地方利益,。此前營業(yè)稅一直是地方稅的主體稅種，全面推開“營改增”試點將使地方政府財政收入受到顯著沖擊,。

財政部部長樓繼偉在兩會期間稱,，總的考慮是在維持目前中央和地方總的財力分配格局不變的情況下，安排過渡性的收入劃分辦法,，以解決地方收入減少的問題,。

二是時間緊、任務(wù)重,。2016年中國政府工作報告明確提出,，5月1日要全面推開“營改增”試點。在不到2個月時間里如何確保如期實現(xiàn)目標(biāo),，將是一大難題,。

對此，財政部和國家稅務(wù)總局相關(guān)司負(fù)責(zé)人表示,，將抓緊準(zhǔn)備相關(guān)配套操作辦法,，實現(xiàn)國稅、地稅部門早日對接,，建立聯(lián)席工作制度，及時辦理納稅人檔案交接手續(xù),。(完)