據(jù)統(tǒng)計,，僅2015年度,，就有1.22億次中國公民出入境，全年全球共有8萬多起涉及海外中國同胞的案件,，其中有三分之一案件是零散的,，游離在成建制之外的。如此看來,，保護(hù)海外中國公民的人身安全,，需要多個方面的共同努力。

以我所在的西南非國家安哥拉為例,，國際油價暴跌,、全球經(jīng)濟低迷造成了外匯管制、貨幣貶值,、匯率跳水,，高失業(yè)率成為社會動蕩的根源,，勞資糾紛不斷，綁架案,、搶劫案頻發(fā),。

由于入境門檻低，沒有語言等方面限制,，目前在安哥拉的幾十萬中國人以基建勞務(wù)人員和做貿(mào)易的小商販為主,，其中做貿(mào)易的人員多數(shù)以夫妻店、父子店,、母子店為主,，點多面廣，人員松散分散,，難于管理,，遇到問題是受傷害最重的群體，也是最弱勢群體,。同時,，這些店鋪也是勞資糾紛重災(zāi)區(qū)。

這些年來,，當(dāng)?shù)貎S團(tuán)不斷完善對海外中國同胞的救助,，但力量依然有限，即使?jié)M身是鐵,，也打不出幾個釘子,。2014年9月29日，在中國駐安使館推薦下,，安哥拉華助中心成為了國務(wù)院僑辦支持建立的首批18家“華助中心”之一,。

今年，我有幸成為2016年全國“兩會”列席僑胞,，了解到中國政府在海外安全保護(hù)方面做出的很多努力,。有鑒于此，我對海外安全保護(hù)工作有以下幾點思考：

第一,，發(fā)揮華助中心作用,，更大限度地保護(hù)海外同胞。

今后,，隨著“一帶一路”的發(fā)展,，中國國家地位的再提升，華助中心的作用一定會越來越彰顯,，這是一個不斷提升,、不斷改進(jìn)、不斷深化的過程,。華助中心作為新生事物,，由于受各國國情與僑情不同的限制,，發(fā)展的程度與面臨的難題也各有不同，重要的是看到下一步發(fā)展方向,。只有華助中心將團(tuán)結(jié),、互助、服務(wù),、奉獻(xiàn)的“華助精神”內(nèi)化于心,，外化于行，才能更大限度地保護(hù)同胞的海外的安全和利益,。

華助中心既是慈善公益事業(yè),，也是海外和諧僑社建設(shè)的核心平臺，希望華助中心的發(fā)展能夠促進(jìn)僑界攜手合作,，形成互幫互助的好風(fēng)氣,，促進(jìn)華社團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

第二,，加大海外領(lǐng)事保護(hù)人員,、資金的投放力度。

安哥拉內(nèi)戰(zhàn)時期,，在安中國同胞不到20人,，中國駐安使館人員也不到20人。2002年內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束,，安哥拉開始大規(guī)模的戰(zhàn)后重建,，中國企業(yè)大量進(jìn)入。截至目前,，已經(jīng)在安合法注冊的中國公司500多家，旅安中國同胞已經(jīng)達(dá)到26.8萬人,，但是使館工作人員依然不到20人,。使館既要關(guān)注中安雙邊關(guān)系，又要注重旅安中國公民的領(lǐng)事保護(hù),，人員及資金非常重要,。

第三，嚴(yán)厲打擊非法中介,，堵住問題源頭,。

勞資糾紛頻發(fā)引起不良影響，往往損害了華人華企的形象和公信力,。而勞資糾紛頻發(fā)的根源在于中國國內(nèi)非法中介采取欺騙手段,，與農(nóng)民工簽訂假合同，承諾高工資,、高福利,，并收取高額中介費用,。受害者不僅是勞務(wù)人員和當(dāng)?shù)厝A企，更損害了國家形象,。

第四,，加大海外出國勞務(wù)人員的崗前培訓(xùn)。

建議設(shè)立專門機構(gòu)統(tǒng)一培訓(xùn),，對出國人員進(jìn)行住在國人文地理,、風(fēng)土人情、安全防范及其他注意事項的學(xué)習(xí),，含技術(shù)技能的崗位,，應(yīng)在相關(guān)人員獲得合格證后方可辦理住在國簽證。

(作者：趙紅兵 安哥拉中國總商會秘書長,，2016年全國政協(xié)會議列席僑胞)