（二）切實加大對實體經(jīng)濟(jì)支持力度,。繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，統(tǒng)籌運用多種政策手段支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。財政政策要加大力度,，進(jìn)一步落實正稅清費,、減免稅費等政策,。采取綜合措施，降低企業(yè)交易,、人工,、物流、財務(wù),、用能等成本,，減輕企業(yè)社會保險費負(fù)擔(dān),，清理規(guī)范中介服務(wù)收費。合理把握最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高幅度,。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),，提高投資效益。貨幣政策要靈活適度,，保持流動性合理充裕,，穩(wěn)定資本市場，擴(kuò)大直接融資比重,，降低實體經(jīng)濟(jì)融資成本,，推動解決融資難融資貴問題，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)效率,。保護(hù)各種所有制企業(yè)的合法權(quán)益,，鼓勵和支持各種所有制企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提高企業(yè)投資信心,，改善企業(yè)市場預(yù)期,。

（三）進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。堅持以市場需求為導(dǎo)向,，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,。依法推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，加快發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度,、農(nóng)墾和供銷社綜合改革。改革農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制,，完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度,。推動農(nóng)藥、化肥,、農(nóng)膜減量使用,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系,。扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,，建立健全財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成,，協(xié)調(diào)發(fā)展,。

（四）大力推進(jìn)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù),。制定出臺生態(tài)文明目標(biāo)評價考核辦法，更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式,。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理,，實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動,，培育和發(fā)展排污權(quán),、碳排放權(quán)交易市場。積極發(fā)展和利用風(fēng)能,、太陽能,、生物質(zhì)能等清潔能源，降低煤炭在能源消費中的比重,。提高煤炭利用集中度和燃煤技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，推廣煤炭清潔高效利用技術(shù)，提升燃油品質(zhì),，下大力氣治理大氣霧霾,。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)，開展傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造,，支持綠色清潔生產(chǎn),，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造,，加大農(nóng)村環(huán)境治理力度,，加強(qiáng)流域水環(huán)境綜合治理。嚴(yán)格執(zhí)行新環(huán)保法,，努力提升環(huán)保監(jiān)測水平和監(jiān)管能力,。

（五）繼續(xù)發(fā)展社會事業(yè)和改善民生。推動教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升,，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制,，加大公共教育投入向中西部和邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)的傾斜力度,。推動科技,、文化、衛(wèi)生,、體育等社會事業(yè)改革發(fā)展,。實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),，抓好技能培訓(xùn)和再就業(yè)，妥善應(yīng)對部分職工下崗失業(yè),、收入降低等問題,。制定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社會保障基金辦法,。推進(jìn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，完善基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制,。抓緊研究制定應(yīng)對人口老齡化措施和生育二孩的配套政策,。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快推進(jìn)基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算,，實現(xiàn)大病保險全覆蓋,，有效減輕大病患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。落實臨時救助制度,，完善最低生活保障,、特困人員供養(yǎng)、殘疾人保障等兜底性制度,。支持慈善事業(yè)發(fā)展,。推動精準(zhǔn)扶貧和脫貧，確保完成貧困人口脫貧的年度任務(wù),。

（六）有效防范化解潛在風(fēng)險,。密切關(guān)注國內(nèi)外形勢的變化，高度重視經(jīng)濟(jì)下行帶來的潛在風(fēng)險,，處理好“去產(chǎn)能,、去庫存、去杠桿”與防風(fēng)險的關(guān)系,。做好地方政府存量債務(wù)置換工作,，高度關(guān)注一些地區(qū)新出現(xiàn)的債務(wù)風(fēng)險苗頭，完善全口徑政府債務(wù)管理,，推動地方政府融資平臺市場化轉(zhuǎn)型,，有效化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。依法處置信用違約,，加快商業(yè)銀行不良貸款核銷和處置進(jìn)度,。規(guī)范各類融資行為，嚴(yán)厲打擊非法集資活動,，開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治,，妥善處理風(fēng)險案件。抓緊研究提出金融監(jiān)管體制改革方案,，強(qiáng)化綜合監(jiān)管和功能監(jiān)管,，落實監(jiān)管責(zé)任。增強(qiáng)憂患意識,，加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警,，準(zhǔn)備好應(yīng)對之策和處置預(yù)案，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線,。

以上報告,，請予審議,。

第十二屆全國人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會

2016年3月13日（完）