新華社北京３月１３日電題：砥礪奮進,，向著公平正義的中國夢——從兩高報告看全面深化司法體制改革攻堅之年

新華社記者羅沙,、鄒偉,、榮啟涵

“深入推進中央部署的重大改革試點，認真落實人民法院６５項改革舉措”……

“修訂檢察改革五年規(guī)劃,，出臺司法責任制等改革文件２３件”……

２０１６年是全面深化司法體制改革攻堅之年,。從最高人民法院院長周強和最高人民檢察院檢察長曹建明１３日分別向十二屆全國人大四次會議作的工作報告中，人們聽到了法治建設穩(wěn)步前行的鏗鏘足音,，也清晰感知到中國加快建設公正高效權(quán)威的社會主義司法制度,、筑牢維護社會公平正義最后一道防線的堅定決心。

攻堅之路：動真碰硬,，夯實司法根基,、提升司法效率

２０１５年１１月，湖北三級檢察機關的３９５２名現(xiàn)任檢察官經(jīng)歷了一場特殊的“入額”考試,。２０１６年３月１日,，通過遴選的檢察官們面向國旗、國徽,，左手握緊憲法,，右手握拳舉起，莊嚴宣誓,。

“員額制”,，這項讓法官和檢察官隊伍“重新洗牌”的改革，觸及司法人員切身利益,，成為２０１５年中國司法體制改革的一個縮影,。人們從今年“兩高”報告中看到，“堅持問題導向”,，實現(xiàn)“著力破解難題”的不斷攻堅,，是一年來司法體制改革的最大亮點。

推動改革,，首先要夯實根基,。

司法人員分類管理、司法責任制、司法人員職業(yè)保障,、推動省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理四項改革,，是司法體制改革的基礎性制度性措施，其中的司法責任制更被喻為“牛鼻子”,。

“出臺完善人民法院司法責任制的意見,，讓審理者裁判，由裁判者負責,。法官在職責范圍內(nèi)對案件質(zhì)量終身負責,。”最高法工作報告指出,，“相關試點法院審判質(zhì)效明顯提升,。”

最高檢工作報告指出,，２０１５年,，檢察機關健全檢察權(quán)運行機制和司法責任體系。實行獨任檢察官或檢察官辦案組的辦案組織形式,，突出檢察官辦案主體地位,。

“司法責任制最終將建立一套標準體系，進一步強化司法人員辦案責任意識和自律意識,，促進司法更加公正高效,。”全國人大代表,、湖南省人大常委會副主任謝勇說,，“無論從已有經(jīng)驗的角度還是從實際操作標準的角度看，司法責任制的建立還需要克服不少困難,?！?/p>

如何擯棄現(xiàn)有司法體制中老舊的單一化管理模式，直接決定了改革能否提升司法水平,、司法效率,。

周強在報告中表示，上海,、廣東,、海南、青海等１８個試點省區(qū)市已經(jīng)完成１００９４名法官入額工作,，提高了法官隊伍整體素質(zhì),。曹建明指出，檢察機關推行檢察官員額制,，建立檢察官遴選委員會,，擇優(yōu)遴選業(yè)務水平高、司法經(jīng)驗豐富的檢察官在一線辦案。

專家認為,，員額制作為按司法規(guī)律配置司法人力資源,、實現(xiàn)法官正規(guī)化、專業(yè)化,、職業(yè)化的重要制度，是司法責任制的關鍵基礎,。

“確實是在啃硬骨頭,。”全國人大代表,、上海市人民檢察院原檢察長陳旭說,，“很多人習慣于行政化思維，年紀大了一點的檢察官往往去當領導了,，離開了檢察崗位,。今后要求檢察官長期在一線辦案，這是觀念上的重大改變,?！?/p>

兩高報告顯示，全國法院于去年５月起全面實行立案登記制,，直指困擾人民群眾多年的“立案難”問題,，當場登記立案率達到９５％。檢察機關在沈陽,、杭州等１８個城市２１２個檢察院開展試點,，對３萬余件輕微刑事案件加快辦案進度并建議人民法院適用速裁程序，審查起訴周期由過去平均２０天縮短至６天以內(nèi),。

“立案登記制也好,，試點刑事速裁也好，這都是許多人以前想做不敢做的,?！比珖舜蟠怼⒑颖笔±确皇泄ど搪?lián)副主席石克榮說,，“這是司法機關通過自我加壓,，為群眾解決實際問題的務實之舉?！?/p>