第十問 為什么一定要去產(chǎn)能？

來自江西煤炭集團(tuán)公司豐城礦務(wù)局洗煤班班長(zhǎng)胡淑萍,，是眾多從基層代表中的一員,。

盡管已近退休年齡，但她依然在為豐礦轉(zhuǎn)型,，發(fā)出聲音,、尋求支持。胡淑萍向記者表示,，2015年,，豐礦虧損達(dá)5.9億元，2016年預(yù)虧8-10億元,，亟需找到轉(zhuǎn)型路徑,。

為什么現(xiàn)在提去產(chǎn)能？

豐礦只是下一步去產(chǎn)能的諸多行業(yè)企業(yè)之一,。鋼鐵,、煤炭,、有色,、水泥、玻璃,、造紙等成為去產(chǎn)能的重點(diǎn)行業(yè),。

據(jù)悉，我國(guó)鋼鐵,、煤炭等部分主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)能接近或者超過全球總量的一半,，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，占據(jù)大量的社會(huì)資源,，造成社會(huì)資源整體利用效率降低,，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的攔路虎。

全國(guó)政協(xié)委員,、財(cái)政部?jī)?nèi)部控制委員會(huì)委員張連起,。

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心就是‘三去一降一補(bǔ)’。它的關(guān)鍵變量就是去產(chǎn)能和降成本,?！?全國(guó)政協(xié)委員,、財(cái)政部?jī)?nèi)部控制委員會(huì)委員張連起的一句話點(diǎn)名了去產(chǎn)能的必要性和重要性。

武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司董事長(zhǎng)馬國(guó)強(qiáng)認(rèn)為,，“從鋼鐵行業(yè)來看,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要調(diào)整鋼鐵行業(yè)里相當(dāng)數(shù)量不符合需求的過剩產(chǎn)能，讓我們的產(chǎn)能與需求量,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配,。”

全國(guó)政協(xié)委員,、保利集團(tuán)前董事長(zhǎng)陳洪生在接受記者采訪時(shí)指出,，首先要肯定鋼材煤炭這樣的產(chǎn)業(yè)都是我們國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶有引領(lǐng)性的產(chǎn)業(yè)，過去和將來對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要性不能忽視,。

然后,，化解過剩產(chǎn)能應(yīng)該明確產(chǎn)能過剩的原因是什么？簡(jiǎn)單來講,，一是一些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)審批,，缺少前瞻性；二是地方政府追求GDP,，過分膨脹地支持,；三是企業(yè)，為了更多的短期利潤(rùn),，盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,，比如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大規(guī)模的房地產(chǎn)施工都需要鋼材,，在當(dāng)時(shí)看確實(shí)是需求,。

對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史表示,，從2013年5月份就開始叫停過剩產(chǎn)能,，不準(zhǔn)再核準(zhǔn)新的過剩產(chǎn)能的新上項(xiàng)目。這兩年,，過剩產(chǎn)能的化解工作在持續(xù)推進(jìn),，按照去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，需要進(jìn)一步加大力度,。

去產(chǎn)能的關(guān)鍵在哪里,？

據(jù)悉，鋼鐵與煤炭成為未來去產(chǎn)能的重點(diǎn)領(lǐng)域,。鋼鐵產(chǎn)能要去掉1-1.5億噸,，3到5年內(nèi)，煤炭產(chǎn)能要退出5億噸,，還要減量重組5億噸,。

如此大規(guī)模的去產(chǎn)能,，如何順利實(shí)現(xiàn)？盤古智庫(kù)學(xué)術(shù)委員,，遼寧社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)梁?jiǎn)|表示,，在化解煤炭、鋼鐵等行業(yè)的過剩產(chǎn)能方面,，會(huì)涉及到一些國(guó)有企業(yè),，基本上是采取兼并重組、破產(chǎn)清算兩種有效手段,。因此,，化解國(guó)企中的產(chǎn)能過剩問題，來整合和淘汰部分國(guó)有企業(yè),，成為去產(chǎn)能的關(guān)鍵問題,。

梁?jiǎn)|認(rèn)為，去產(chǎn)能的主要應(yīng)對(duì)措施有以下五點(diǎn)：一是按照政府推動(dòng),、企業(yè)主體,、市場(chǎng)引導(dǎo)、依法處置的辦法,，研究制定全面配套的政策體系,，因地制宜、分類有序處置,，妥善處理保持社會(huì)穩(wěn)定和推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系,；二是依法為實(shí)施市場(chǎng)化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件，加快破產(chǎn)清算案件審理,；三是提出和落實(shí)財(cái)稅支持,、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策,，資本市場(chǎng)要配合企業(yè)兼并重組,。盡可能多兼并重組,、少破產(chǎn)清算,，做好職工安置工作；四是嚴(yán)格控制增量,，防止新的產(chǎn)能過剩,；五是加快改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司,，加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革,。

全國(guó)政協(xié)常委、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)武獻(xiàn)華在接受記者采訪時(shí)指出,，其實(shí)國(guó)有企業(yè)的改革一直在進(jìn)行,，包括國(guó)有企業(yè)管理體制改革,、實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度，減員增效,，績(jī)效考核,，不是突然到這時(shí)才開始的。

“大部分在第一輪國(guó)企改革中都已經(jīng)做完?，F(xiàn)在隨著產(chǎn)品的優(yōu)化,，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)改變還會(huì)有一些人要離開這個(gè)崗位，但和第一輪比起來,，應(yīng)該少得多,。”武獻(xiàn)華說,。