十二屆全國人大四次會(huì)議各代表團(tuán)正對(duì)《中華人民共和國慈善法（草案）》進(jìn)行審議。此前全國人大常委會(huì)一審,、二審時(shí),，個(gè)人求助引發(fā)了熱議,，有人認(rèn)為,，草案封堵了個(gè)人求助的通道,。對(duì)此,，十二屆全國人大四次會(huì)議秘書處法案組副組長闞珂表示,，這種說法不準(zhǔn)確，草案并沒有禁止個(gè)人求助,?！氨救恕⒓彝コ蓡T,、近親屬遇到了困難,，向社會(huì)募集錢物解燃眉之急，草案對(duì)此并不禁止,?！保?月10日新京報(bào)）

當(dāng)下，個(gè)人發(fā)起募捐是對(duì)慈善公益組織公信力不高以及善款來源不足的一種有效補(bǔ)充,，不僅給公眾表達(dá)愛心提供了一個(gè)通道,，而且通過多元化渠道募集善款，有利于及時(shí)救助困難人群。

但個(gè)人募捐是把“雙刃劍”,，以特殊困難之名詐騙斂財(cái),，使公眾愛心大受傷害。目前,，個(gè)人募捐主要存在發(fā)起人信息無法證實(shí),、善款使用與管理混亂無序等。事實(shí)上,，慈善立法允許個(gè)人募捐,，認(rèn)可“一對(duì)一”的捐贈(zèng)也是一種善舉，但又不加以規(guī)范,，或無具體的細(xì)則跟進(jìn),，個(gè)人募捐還會(huì)一如既往頻現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，引發(fā)質(zhì)疑與爭議,，甚至出現(xiàn)形形色色的詐捐騙捐事件,。因此，慈善法應(yīng)積極應(yīng)對(duì),，使其趨利避害。

立法應(yīng)規(guī)定,，個(gè)人網(wǎng)絡(luò)募捐一律實(shí)行實(shí)名制,，禁止使用個(gè)人賬戶。通過細(xì)則明確,，個(gè)人募捐必須限定在三個(gè)專門接受善款的賬戶,。一是合法慈善機(jī)構(gòu)的賬戶；二是發(fā)起人所在社區(qū)的專門賬戶,；三是發(fā)起人接受治療醫(yī)院的專門賬戶,。個(gè)人募捐提供賬戶原則上“三選一”，特殊情況下可增加一個(gè)賬戶,。

將發(fā)起人所在社區(qū)作為個(gè)人募捐的責(zé)任主體,。個(gè)人發(fā)起網(wǎng)絡(luò)募捐，必須向網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營商或其他平臺(tái)提供,，所在社區(qū)出據(jù)的特殊困難與家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明書,。所在社區(qū)根據(jù)網(wǎng)格化管理掌握的信息，逐一核對(duì),，出據(jù)個(gè)人募捐證明書,，為其真實(shí)性負(fù)責(zé)。同時(shí),，兼顧到便捷高效,，專門賬戶必須為發(fā)起人得到及時(shí)救助提供財(cái)務(wù)便利并保證善款的專款專用與安全支付,。如果善款支付遲緩影響發(fā)起人及時(shí)轉(zhuǎn)院治療的,，提供賬戶醫(yī)院應(yīng)先行出據(jù)發(fā)起人善款余額擔(dān)保書,，接受醫(yī)院不得拒絕收治。

立法確立民政部門對(duì)善款額度,、使用情況全程跟蹤的義務(wù),，發(fā)現(xiàn)所募善款足以應(yīng)對(duì)特殊困難時(shí)，立即要求發(fā)起人停止募集善款或直接向發(fā)起人募集善款的平臺(tái)發(fā)布停止募集的公告,。對(duì)善款余額由收款賬戶開設(shè)方作為公益善款處理,，如發(fā)起人后續(xù)仍有困難需要救助的，由社區(qū)提供證明,，可在個(gè)人募集額度內(nèi)申請(qǐng)使用善款余額,。個(gè)人募集善款總額、支出使用及余額情況,，提交民政部門集中公布并對(duì)其監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)查糾,。當(dāng)然,，個(gè)人募捐立法規(guī)制不可能一勞永逸，還需要法律根據(jù)問題導(dǎo)向不斷完善,、不斷補(bǔ)漏,；需要愛心社會(huì)的不斷成長、成熟,，但規(guī)范總比只是默許的好,。