加強農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，對于確保實現(xiàn)全面建成小康社會的“十三五”目標,，極為重要。我就此講幾點認識和建議,。

一是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾,，仍然是資源短缺與需求不斷增長的矛盾，是產(chǎn)能不足而不是產(chǎn)能過剩,。我國糧食生產(chǎn)12年連增,，成績來之不易，但依然落后于需求增長,。近年來我國農(nóng)產(chǎn)品進口持續(xù)增長,。展望未來，我們?nèi)匀幻媾R著這樣的嚴峻挑戰(zhàn)：如何用越來越少的土地,、越來越少的水資源,、越來越少的農(nóng)業(yè)勞動力，生產(chǎn)出更多,、更好,、更安全的農(nóng)產(chǎn)品，來滿足人民日益增長的需要,。

二是我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)進入了一個歷史新階段,，面臨的最大問題是勞動力成本剛性增加,。“十二五”期間,，農(nóng)民工收入平均年增長12.7%,，這直接拉動了農(nóng)業(yè)勞動力的成本。在勞動力價格大幅度提高時,，如果創(chuàng)新跟不上,，就會落入“中等收入陷阱”。這種端倪,，亟須高度重視警惕,。

面向“十三五”，應對這些挑戰(zhàn),，關鍵是要切實落實好“三農(nóng)”的“重中之重”地位,，堅持強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱，同時不斷強化政策創(chuàng)新,、組織創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,。

政策創(chuàng)新方面：主要是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)補貼政策,，把通過國家收購方式的補貼和各種直補，整合為對耕地面積的補貼,。這既符合“市場配置資源”的精神,，也符合世貿(mào)組織的規(guī)定，同時還有利于保護土地資源,。

組織創(chuàng)新方面：要創(chuàng)新現(xiàn)代家庭農(nóng)場,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)以及各種合作經(jīng)營方式，提高生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,，加快提高機械化水平,，提高勞動生產(chǎn)率和市場競爭力。

科技創(chuàng)新方面：重點加強對生物技術,、信息技術、裝備技術,、資源利用等方面的原始創(chuàng)新,。具體建議:一是在國家科技重大專項中，加大對現(xiàn)有生物育種專項的投入強度,，增設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術裝備專項,。二是設立創(chuàng)新基金，長期穩(wěn)定支持重點農(nóng)業(yè)大學和農(nóng)科院所,。三是增加對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系的支持強度,。四是推進國家育種基地建設,。五是整合農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)科院所現(xiàn)有的實驗場站，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào),、開放共享的國家農(nóng)業(yè)實驗場站系統(tǒng),。六是建立國家收購農(nóng)業(yè)科技成果制度。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，科技是根本動力,，創(chuàng)新是動力之源。在“十三五”這一關鍵時期中,，把這件事抓實抓好了,，我國的農(nóng)業(yè)就一定能夠不斷發(fā)展，就一定能夠為全面小康提供堅實有力的基礎保障,。