二是要依法為實(shí)施市場(chǎng)化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件，加快破產(chǎn)清算案件審理,。清除部分地方政府為了社會(huì)穩(wěn)定而阻撓企業(yè)破產(chǎn)重組等行為,，有序退出過(guò)剩產(chǎn)能,。

三是完善財(cái)政、金融等支持政策,，中央財(cái)政安排1000億元專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,，重點(diǎn)用于支持去產(chǎn)能過(guò)程中人員分流安置。據(jù)介紹,，今年預(yù)算安排了500億元,，明年準(zhǔn)備再安排500億元。

四是采取兼并重組,、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等措施,，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，有效激活各類(lèi)生產(chǎn)要素,，提高資源配置效率,，提供有效供給。

五是嚴(yán)控新增產(chǎn)能,。實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保、能耗,、安全,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，防止形成新的產(chǎn)能過(guò)剩,。對(duì)達(dá)不到相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能,，依法責(zé)令其限期整改，在限期內(nèi)未進(jìn)行整改或整改后仍不達(dá)標(biāo)的,，要責(zé)令停產(chǎn),、關(guān)閉。

此外,，借助“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施,，我國(guó)高端裝備制造和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移快速發(fā)展。近年來(lái),，我國(guó)在高鐵,、核電等國(guó)際合作方面取得了重大突破。鐵路建設(shè)方面,，已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)的有雅萬(wàn)高鐵,、中老鐵路、中泰鐵路,、匈塞鐵路等,。核電方面，我國(guó)與法國(guó)電力公司合作,，進(jìn)入了英國(guó)市場(chǎng),，同時(shí)巴基斯坦具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核電機(jī)組已經(jīng)開(kāi)始建設(shè),。鋼鐵、有色,、建材等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能也開(kāi)始規(guī)?；叵蛲廪D(zhuǎn)移。

當(dāng)然,，短期內(nèi)去產(chǎn)能可能會(huì)對(duì)本就繁重的穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)帶來(lái)進(jìn)一步壓力,。為此，必須把握好去產(chǎn)能,、調(diào)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)增長(zhǎng)的平衡,。一方面，保持經(jīng)濟(jì)適度穩(wěn)定增長(zhǎng),，將會(huì)為調(diào)結(jié)構(gòu)贏得時(shí)間和空間,，因?yàn)槿绻?jīng)濟(jì)過(guò)快下滑，就業(yè)等社會(huì)問(wèn)題將會(huì)凸顯,，就難以推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,；另一方面，如果專(zhuān)注于穩(wěn)增長(zhǎng)而忽視去產(chǎn)能,、調(diào)結(jié)構(gòu),，那么經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也穩(wěn)不住，只有結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展,，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),。、

（作者為國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任）