3月9日，《中華人民共和國慈善法（草案）》將提請十二屆全國人大四次會議審議,。作為我國慈善事業(yè)建設(shè)的第一部基礎(chǔ)性和綜合性的法律,，草案首次明確界定“慈善”，在慈善組織公開透明,、慈善信托等很多方面實現(xiàn)突破,，對規(guī)范和促進(jìn)我國慈善事業(yè)無疑具有里程碑意義。（3月9日法制網(wǎng)）

從此次慈善法提交全國人大大會審議的過程看,，絕非偶然決策,，而是一個歷經(jīng)長期錘煉、順應(yīng)人民意愿的必然過程,。自2008年以來,，共有全國人大代表800多人次提出制定慈善法的議案27件、建議29件,，反映了社會各方面的熱切期盼,。2013年以來，全國人大,、政府部門,、研究機(jī)構(gòu)和慈善組織廣泛參與，包括北京師范大學(xué)中國公益研究院在內(nèi)的各類機(jī)構(gòu)共提供6個民間建議稿,。啟動人大立法程序后,，慈善法草案分別于2015年10月和12月提交全國人大常委會進(jìn)行了初次和再次審議，并公開征求意見,。

把慈善法擺上“由全國人大大會審議的基本法律”這樣一個前所未有高度,，其立法方式開創(chuàng)了我國法制文明的先河，是國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的一件大事,，必將有力地促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會的全面提升,。

任何事情被重視,，定有著其非同一般的特殊意義和重要作用。誠如全國人大常委會副委員長李建國在作草案說明時所說,，制定慈善法,，是發(fā)展慈善事業(yè)、規(guī)范慈善活動的客觀需要,，是加強(qiáng)社會領(lǐng)域立法,、全面推進(jìn)依法治國的重要舉措，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn),、全面建成小康社會的實際措施,，是弘揚中華民族傳統(tǒng)美德、培育和踐行社會主義核心價值觀的內(nèi)在要求,。

回望慈善事業(yè)的發(fā)展過程,，我們可以看到隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，慈善事業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的長足進(jìn)步,，不僅捐贈額從2006年不足100億元增長到目前的1000億元左右,，而且在弘揚中華民族樂于助人、扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德,、培育踐行社會主義核心價值觀,、凝聚社會強(qiáng)大正能量上發(fā)揮了重要作用、作出了特殊貢獻(xiàn),。但也應(yīng)該看到,，隨著中國慈善事業(yè)的快速發(fā)展,，慈善領(lǐng)域也出現(xiàn)了一些不容樂觀的新情況,、新問題：一方面，慈善組織內(nèi)部治理不健全,、運作不盡規(guī)范,，行業(yè)自律機(jī)制尚未形成。

同時另一方面,，現(xiàn)實中存在著大量非正式慈善組織和非正規(guī)的慈善行為,，比如，民間人士利用網(wǎng)絡(luò)平臺門檻低,、傳播快,、影響力大等特點，組建未經(jīng)登記的微公益組織,，直接與網(wǎng)民開展點對點的慈善活動,，還有因生活困難或身患重病等原因，自行在網(wǎng)絡(luò),、街頭以及手機(jī)微信等平臺開展募捐活動,，這些行為令人真假難辨,，時常引發(fā)騙捐、詐捐問題,。顯然,，這些問題不僅損毀和抹黑了慈善事業(yè)的良好聲譽，而且挫傷和透支了社會愛心,，極需通過從國家層面制定慈善法加以引導(dǎo)和規(guī)范,，從而促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展。

此次國家著眼實現(xiàn)慈善事業(yè)健康發(fā)展,，順應(yīng)人民意愿期盼,，從立法層面加以規(guī)范和明確，無疑可以讓慈善回歸本真,，確保慈善的公益性和公信力,。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入了決勝全面小康的關(guān)鍵階段,。全面小康是全體中國人民的小康,，不能落下一個貧困家庭，不能丟下一個貧困群眾,，不能有一個人掉隊,。未來5年，我們面臨7000多萬貧困人口全部脫貧的艱巨任務(wù)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，急需匯聚多方合力,。可以預(yù)見,，伴隨著慈善法的建立和施行,，必將激勵和帶動更多的自然人、法人和其他組織投身到以扶貧濟(jì)困為重點的慈善活動中去,，廣泛匯聚起精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧的社會幫扶資源和力量，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn),、實現(xiàn)全面小康的宏偉目標(biāo)注入強(qiáng)大動能,。（南方網(wǎng) 羅建華）