1億非城鎮(zhèn)戶籍人口如何落戶城鎮(zhèn)

2015年,，我國新增城鎮(zhèn)人口2200萬左右,，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.1%，比上年提高1.33個(gè)百分點(diǎn),，非戶籍人口落戶數(shù)量明顯增長,，城鎮(zhèn)化發(fā)展實(shí)現(xiàn)速度和質(zhì)量雙提升,。

“城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國發(fā)展最大的潛力和動(dòng)能所在,。新型城鎮(zhèn)化一端連著供給,、一端連著需求，既是供需兩側(cè)發(fā)力的黃金結(jié)合點(diǎn),，也是一個(gè)重大的民生工程,。”楊潔說,。

“推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶,，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的首要任務(wù)?！睏顫嵄硎?，2016年，我國將制定實(shí)施1億非城鎮(zhèn)戶籍人口在城鎮(zhèn)落戶方案,。

“戶籍制度改革的背后是福利制度改革,。”全國政協(xié)委員,、國家發(fā)展改革委原副主任杜鷹表示,，戶籍制度改革問題的背后是城鄉(xiāng)兩種福利制度的差距造成的。

未來戶籍制度會(huì)在城鄉(xiāng)福利體制差距縮小完善后逐步解決,，不僅是簡單地解決農(nóng)民工進(jìn)城買房的問題,，還有很多方面需要改革。

根據(jù)初步考慮,，我國將加快落實(shí)戶籍制度改革方案,，省會(huì)及以下城市要全面放開高校畢業(yè)生等群體落戶限制,，特大城市和超大城市要制定分類落戶政策，大中城市要減少落戶限制,。

“去產(chǎn)能”還要推進(jìn)哪些工作

2015年,，針對(duì)部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題，我國在提前一年完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)基礎(chǔ)上,，再加大力度淘汰了一批過剩產(chǎn)能,。

數(shù)據(jù)顯示，2015年,，我國淘汰煉鐵產(chǎn)能1300萬噸,、煉鋼1700萬噸、水泥3800萬噸,、電解鋁30萬噸,、平板玻璃1100萬重量箱以上。

“化解過剩產(chǎn)能,，有利于提升產(chǎn)業(yè)競爭力,，使更多要素資源得到更好的利用，也為轉(zhuǎn)型升級(jí)開拓了空間,?！比珖舜蟠怼⒔K省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任,、黨組書記徐一平說,。

“解決過剩產(chǎn)能問題，首先要把賬目算清楚,?！比珖f(xié)委員、中國工商銀行原行長楊凱生說,，只有把賬算清了,才能分清各類市場主體的責(zé)任,，明確哪些是銀行要解決的，哪些是社會(huì)要解決的,，哪些是其他股東有義務(wù)來承擔(dān)的,，等等。

楊凱生委員表示,，在壓減過剩產(chǎn)能過程中,需要遵循兩個(gè)基本準(zhǔn)則,，一是要依法辦事，依照法律來維護(hù)各類市場主體的權(quán)益,；二是要依靠市場規(guī)則,。

楊潔表示，積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能,，首先要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī),。實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保,、能耗、安全,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)控增量，嚴(yán)肅財(cái)政,、信貸政策,，對(duì)達(dá)不到相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，依法責(zé)令其限期整改,，在限期內(nèi)未進(jìn)行整改或整改后仍不達(dá)標(biāo)的,，要責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉,。

徐一平代表指出,，過剩產(chǎn)能并不一定就是落后產(chǎn)能。在化解產(chǎn)能過剩中,，也應(yīng)該鼓勵(lì)龍頭企業(yè)“走出去”,，特別是沿著“一帶一路”，加強(qiáng)國際之間的產(chǎn)能合作,，擴(kuò)展企業(yè)轉(zhuǎn)型空間。

廣大群眾的獲得感從何而來

根據(jù)計(jì)劃報(bào)告,，2016年,，我國將全面推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)。

楊潔說,，有關(guān)部門將支持集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān),，啟動(dòng)重點(diǎn)貧困革命老區(qū)振興發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加快革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐,。加大對(duì)民族地區(qū),、邊疆地區(qū)脫貧攻堅(jiān)支持力度。著力改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù),，重點(diǎn)解決通路,、通水、通電,、通網(wǎng),。

“2016年，我們將貫徹共享發(fā)展理念,，把增進(jìn)民生福祉放在突出位置,，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,，深化公共服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新,，全力保障基本公共服務(wù)供給,，使全體人民有更多獲得感?！睏顫嵳f,。

“精準(zhǔn)扶貧可不能光是扶錢，更要扶智,?！遍L期關(guān)注農(nóng)村發(fā)展的全國人大代表、河南新鄉(xiāng)輝縣市張村鄉(xiāng)裴寨社區(qū)黨總支書記裴春亮說,，“扶智”更加關(guān)鍵,，只有腦袋“富”了，才能讓口袋一直富下去,。

增進(jìn)群眾獲得感貫穿政府工作報(bào)告始終,，再次印證了以人民為中心的發(fā)展理念?！袄习傩盏墨@得感源自看得見,、摸得著的切身利益?！比珖舜蟠?、海南保亭黎族苗族自治縣南林鄉(xiāng)羅葵村黨支部書記林美娟的視角總是落在百姓的切身利益上。她認(rèn)為,，要讓百姓的錢袋子“鼓起來”,，真正實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

“老百姓的獲得感源自于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，民生改善,，政府自身改革，環(huán)境治理,，城鎮(zhèn)化和扶貧等各個(gè)方面,。”全國人大代表,、海南省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)主任王雄告訴記者,，政府工作報(bào)告重點(diǎn)提及了扶貧開發(fā)工作，不僅撥巨資,，而且提出了扶貧新思路和新辦法,，可以大幅提升百姓的幸福感。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 林火燦 齊 慧 崔文苑 韓秉志 何 偉 亢 舒)