新華社北京３月１０日電（記者羅沙,、韓潔,、李汶羲）十二屆全國人大四次會議１０日舉行記者會,，全國人大內(nèi)司委副主任委員王勝明,、全國人大財經(jīng)委副主任委員烏日圖,、全國人大環(huán)資委副主任委員袁駟,、全國人大常委會法工委副主任鄭淑娜就人大立法工作相關(guān)問題回答中外記者的提問,。

已有２１４個設(shè)區(qū)市獲批行使地方立法權(quán)

去年修訂的立法法賦予所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán),，全國人大常委會法工委副主任鄭淑娜介紹,，截至今年２月,，全國２７個省份中，已有２４個省份作出了確定設(shè)區(qū)市行使立法權(quán)的決定,，涉及２１４個設(shè)區(qū)的市,、自治州、地級市,，占到總數(shù)２７１個中的７９％,，６個設(shè)區(qū)的市已出臺地方性法規(guī)。

對于輿論擔(dān)心的擴(kuò)大地方立法權(quán)存在立法重復(fù),、選擇性立法,、立法質(zhì)量難以保證等隱憂，鄭淑娜說,，立法法為此設(shè)立了五道防線,，也給設(shè)區(qū)的市規(guī)定了城鄉(xiāng)建設(shè)與管理,、環(huán)境保護(hù)和歷史文化保護(hù)三方面的立法權(quán)限，并強(qiáng)調(diào)不能與國家的法律,、行政法規(guī)包括省里的地方性法規(guī)相抵觸,。

鄭淑娜舉例說，按照行政處罰法規(guī)定,，地方性法規(guī)不能設(shè)定限制人身自由和吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的規(guī)定,。“即使其他的行政處罰,，如果法律,、行政法規(guī)已經(jīng)對這個處罰做出規(guī)定了，地方性法規(guī)在具體規(guī)定時必須要在法律,、行政法規(guī)規(guī)定的行為種類和處罰幅度的范圍內(nèi)做出規(guī)定,，這就管住了?！?/p>

通過慈善立法“看住、用好”善款

“善款怎么能夠看住,、用好,？慈善行為怎么規(guī)范？一靠自律,，二靠嚴(yán)管,，自律和嚴(yán)管的主要途徑是信息公開?！闭劦奖敬未髸趯徸h的慈善法草案,，王勝明表示，慈善法草案在許多方面對信息公開作出規(guī)定,。

他說,，慈善組織的生命力在于信息公開。慈善法草案根據(jù)不同主體和方式給慈善組織規(guī)定了信息公開義務(wù),，明確規(guī)定慈善組織必須定期公開組織基本情況,、慈善項目運(yùn)作情況、募款目的,、募集金額和用途等,。此外，草案還規(guī)定了信息披露的平臺和違反信息公開義務(wù)的法律責(zé)任,。

對于各界爭議較大的“互聯(lián)網(wǎng)募捐”,，王勝明表示，對此一種意見建議全面放開,，另一種意見認(rèn)為應(yīng)有所限制,?！拔屹澇捎兴拗疲绻砰_也應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國慈善事業(yè)發(fā)展水平和管理水平逐步放開,。最終如何規(guī)定,，要看多數(shù)全國人大代表的意見?！?/p>