“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是經(jīng)濟(jì)活力之源,，也是轉(zhuǎn)型升級之道,，更是當(dāng)前推進(jìn)供給側(cè)改革的重要抓手。李克強(qiáng)總理在2016年政府工作報(bào)告中提出,，“持續(xù)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”，“充分釋放全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能”,。當(dāng)前,，全社會的創(chuàng)業(yè)熱情不斷高漲，據(jù)全球創(chuàng)業(yè)報(bào)告顯示,，中國的創(chuàng)業(yè)指數(shù)達(dá)79%,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全球（51%）和亞洲（64%）。2015年全國新登記注冊企業(yè)增長21.6%,，平均每天新增1.2萬戶,。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是中國版的供給經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的偉大實(shí)踐,，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的典范,。

　　新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮具有四個(gè)重要特征：一是“雙創(chuàng)”主體多元化,，主要包括：國際金融危機(jī)催生“海歸”回國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，精英離職引發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮,，科技大企業(yè)的內(nèi)部創(chuàng)業(yè),，返鄉(xiāng)農(nóng)民工掀起新的“草根”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮，政府多策并舉大力推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,。二是“雙創(chuàng)”體系生態(tài)化,，不僅有頂天立地的科技大企業(yè)引領(lǐng)，還有鋪天蓋地的小微企業(yè)孵化發(fā)展,，一些地方成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的“棲息地”,，北京和深圳等各種要素聚集城市的“雙創(chuàng)”成果正在呈現(xiàn)指數(shù)級增長。三是“雙創(chuàng)”高度網(wǎng)絡(luò)化,，互聯(lián)網(wǎng)線上與線下共創(chuàng)眾創(chuàng),，基于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。四是“雙創(chuàng)”關(guān)鍵在“創(chuàng)”,，核心在“眾”,，“眾創(chuàng)”“眾包”“眾籌”等新的商業(yè)模式、管理機(jī)制,、投資模式多方面創(chuàng)新相互交織,。

　　進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)采取以下6條措施,。第一，營造“實(shí)業(yè)能致富,，創(chuàng)新致大富”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,，推進(jìn)公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)和市場化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)共同發(fā)展，打造良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài),，形成“雙創(chuàng)”“棲息地”,，讓草根與精英創(chuàng)業(yè)者熱情競相迸發(fā)，讓初創(chuàng)企業(yè)快速成長,。第二,，鼓勵(lì)更多閑錢進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮天使投資作為創(chuàng)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)鏈體系源頭的作用,，大力支持VC/PE（風(fēng)險(xiǎn)投資）等股權(quán)投資,，探索發(fā)展股權(quán)眾籌，打造創(chuàng)業(yè),、創(chuàng)新和創(chuàng)投的“鐵三角”,，實(shí)現(xiàn)“三創(chuàng)”聯(lián)動(dòng)。第三,，完善多層次資本市場，鼓勵(lì)主板、中小板,、創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)面向創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目并購重組,，充分發(fā)揮“新三板”作用，把場外多層次資本市場打造成培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的“孵化器”,。第四,，建立創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有效合作,，加大創(chuàng)新成果應(yīng)用示范,，鼓勵(lì)科研人員向企業(yè)“下沉”，促進(jìn)科技大企業(yè)衍生,、“裂變”創(chuàng)業(yè),，支持大企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新，使創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新聯(lián)動(dòng),。第五,，培育寬容失敗、鼓勵(lì)冒險(xiǎn)的創(chuàng)業(yè)文化,，2016年政府工作報(bào)告提出要大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化,，厚植創(chuàng)新沃土，營造敢為人先,、寬容失敗的良好氛圍,。第六，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新健康發(fā)展,，要把“好事辦好”，防止誤導(dǎo),，避免“浮躁化”“運(yùn)動(dòng)化”“泡沫化”等誤區(qū),。

　　（作者為全國人大代表,、全國人大財(cái)經(jīng)委員會副主任委員,、民建中央副主席）