2015年,，他要求上海繼續(xù)當好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者,，在以開放促改革方面繼續(xù)走在前列,、在創(chuàng)新驅動發(fā)展方面繼續(xù)走在前列、在創(chuàng)新社會治理方面繼續(xù)走在前列,、在從嚴管黨治黨方面繼續(xù)走在前列,。

那么，習近平為什么四年四度著力提創(chuàng)新,？為什么要在上海團頻頻提創(chuàng)新,？

第一個問號，最好的答案,，是習近平在2014年11月在京開幕的APEC工商領導人峰會上說得話,，“在新一輪全球增長面前，唯改革者進,，唯創(chuàng)新者強,，唯改革創(chuàng)新者勝！”反過來說,，如果不改革不創(chuàng)新,，中國就會不進、不強,、不勝,。可以說,，對中華民族而言,，是否具有創(chuàng)新的勇氣和能力，已經到了不進則退,，甚至生死攸關的高度,。在他的眼中，創(chuàng)新重逾泰山,，值得一提再提,。

第二個問號,，答案或在習近平對上海寄予特殊的期望：改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者,。創(chuàng)新,，需要大無畏的先行者率先探路。這不僅僅是對擁有創(chuàng)新基礎和底氣的上海高看一眼,，更是決策層以局部的創(chuàng)新突破來拉動全局的棋高一著,。因此，按照中央要求,，上海不搞只有局部意義的“孤島式”創(chuàng)新,，而始終把制度創(chuàng)新作為改革試點的核心任務。當“試驗田”良種在更大面積推廣,，中國發(fā)展的新動能便將噴薄而出。

以上海自貿區(qū)為例,。

當年,，上海自貿區(qū)的前身——外高橋保稅區(qū)，曾眼巴巴向中央要過更開放的政策,。

然而,，一個地域性的自由貿易園區(qū)，不能解開全局性的制度障礙,。結果,，局部的改革設想，被高屋建瓴地提升為先行先試的國家戰(zhàn)略：不單布局上海一地發(fā)展,，而著眼于整個中國新一輪改革開放,。以制度創(chuàng)新，為全國探路,。