人民政協(xié)網(wǎng)3月7日電 十二屆全國人大四次會議新聞中心于今日9時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請財政部部長樓繼偉,、部長助理許宏才就“財政工作和財稅改革”的相關(guān)問題回答中外記者的提問,。

[經(jīng)濟日報、中國經(jīng)濟網(wǎng)記者]:樓部長,，近期有學者擔心,，財稅改革推進速度低于預期,，對此您怎么看待？另外，下一步將采取哪些措施來提高財稅改革的落地率,？謝謝。

[樓繼偉]:十八屆三中全會專門用了一章講財稅改革,，確實我們非常努力,，有些沒有達到，或者說比三中全會要求的進度適當?shù)芈艘稽c,?？偟膩碚f，我們是達到進度的，幾方面重要的改革：

[樓繼偉]:一方面是預算改革,。無論是預算編制和預算執(zhí)行都貫徹《預算法》中的一些基本準則,，比如先有預算后有支出，預算調(diào)整的程序,，預算需要公開到什么樣的細節(jié),，跨年度的平衡機制，比如說中期財政規(guī)劃,，還有對債務,，特別是地方政府債務的規(guī)范管理等等，我們都做了,。有的方面還沒有完全達到預期,。出現(xiàn)這種情況，一個是轉(zhuǎn)換過程中,，大家的觀念還需要轉(zhuǎn)化,，而且我們的全面深化改革也進入了一個攻堅期和深水區(qū)，舊的思想觀念,、利益藩籬也是干擾改革實施的阻礙,。確實，改革需要頂層設(shè)計之下堅決的推進,，要啃硬骨頭,。同時，還要增強各方面的協(xié)調(diào),，處理好各方面的矛盾,。

[樓繼偉]:如果說哪些方面沒有達到預期的話，稅制改革總的比我們原來預計稍微慢了一點,，去年總理的政府工作報告就講到力爭完成營改增,，去年沒有力爭到。今年的政府工作報告,，克強總理已經(jīng)宣布5月1日全面實施營改增,，給了我們時間表，沒有“力爭”兩個字了,，也就是說,，這是任務鞭策?？偫砣ツ曛v“力爭”,，今年5月1日的軍令狀已經(jīng)下了。其他的可能還有,，比如說要研究中央和地方事權(quán)和支出責任的改革,，所謂事權(quán)和支出責任的劃分,，這是個大事。原則上說,，應當在稅制改革基本完成后再做,，我剛才講了，主要稅種,，營改增今年一定要完成,。另外地方稅體系還沒有建立起來，房地產(chǎn)稅還是在我們配合有關(guān)部門在立法的階段,，個人所得稅改革正在提出方案,。其他一些地方稅的改革有的在進行，有的還在進展中,。因此，中央和地方事權(quán)劃分和支出責任的劃分,，這樣的改革是有前提條件的,。再有，這項改革實際是說,，財政部可以做一些頂層設(shè)計,，但是大家不要忘記，財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱,，這樣講的話它涉及到國家治理,，也不是財政部一家能夠解決，需要大家合力,。

[樓繼偉]:我給大家舉一個例子,，比如說已經(jīng)在進行的司法體制改革，已經(jīng)試點設(shè)立了兩家最高法院的巡回法庭,。如果從中央和地方事權(quán)劃分來說,，相應增加了中央的事權(quán)，最高法院巡回法庭不是地方的法庭,，是巡回法庭,，增加了中央的事權(quán)。從另一個角度來說,，事權(quán)和支出責任劃分的改革,，涉及到我剛才說到的國家治理的基礎(chǔ)，需要各方面共同推進,。

[樓繼偉]:這次政府工作報告,，克強總理的報告中也講到了環(huán)境保護方面，講到了更加有力的食品安全方面的管理,，其實都已經(jīng)涉及中央與地方的事權(quán)和支出責任劃分,。我講這些意味著，這是一個很大的系統(tǒng)工程，而且是一個頂層設(shè)計,、各方面配合,、協(xié)同推進的一個過程，也是漸進的過程,。有的國家二百多年的歷史,，逐步把中央與地方事權(quán)和支出責任逐漸合理化，這些問題上不可能一蹴而就的,。我也覺得,，要說清楚，這是一個很復雜的過程,。