蘭州頒布的“單雙號限行半年”新政,，4天過后就被職能部門“優(yōu)化”為限行9天了,；咸陽創(chuàng)衛(wèi)期間規(guī)定“撿一個煙頭獎5分,、滅一只老鼠獎1元”,，引起排隊交煙頭,，不得不在21天后狼狽收場了,；武漢“獎勵舉報車窗拋物”政策實施3年后,，因為“缺乏必要的法律法規(guī)支持”被叫?！衲甑娜珖鴥蓵?，這些“斷頭”政策,，遭到了不少代表委員的詬病與痛斥。有代表委員用形象的比喻反問：關(guān)在屋里造車,，怎么能跑得起來,？

這是典型的閉門造車，是充滿著長官意志的拍腦袋定政策,。在這種朝令夕改的亂象中,，人們感受到的不是法治精神的嚴(yán)肅性，而是不接地氣的權(quán)力法治精氣神的傷害,。用不敬畏法治的態(tài)度決策,，卻要讓社會民眾敬畏這些政策，這種權(quán)力的任性,，損害的是權(quán)力本身應(yīng)有的公信,。

很多時候，我們說把權(quán)力關(guān)進制度的籠子,，往往直接想到的就是遏制權(quán)力在金錢利益方面的腐敗,。其實不然。權(quán)力的腐敗未必是通過權(quán)錢交易,，還有一種重要的表現(xiàn)形式就是拍腦袋決策,。一項政策朝令夕改，從技術(shù)層面來看,，反映的是權(quán)力意志與法律意志的嚴(yán)重脫節(jié),，是想一出是一出的亂作為；從作風(fēng)層面看,，則是權(quán)力意志與民眾意志的嚴(yán)重脫節(jié),，是領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門作風(fēng)不實,、不接地氣，是輕視民意的權(quán)力傲慢,。

“斷頭”政策頻頻出現(xiàn),，正是因為權(quán)力閉門造車所付出的法治代價和成本太小。一些地方推出政策閉門造車,，錯了就錯了,，推倒了重來。表面上看,，這是權(quán)力在法治程序與民意面前“知錯即改”的一種折腰恭謙姿態(tài),，實際上是權(quán)力有著不需要為之付出代價的任性空間。一些地方政府和職能部門,，連找個臺階下的象征性姿態(tài)都懶得做,，連解釋的理由都懶得想，這種把政府機關(guān)權(quán)力公信不當(dāng)回事的任性,，反映了限制權(quán)力的制度設(shè)計,，在一些官員和部門中并沒發(fā)揮應(yīng)有作用，表明制度的籠子沒有編織到位,。

要讓政策更符合法律程序與民眾意志,，一方面需要做好科學(xué)決策的程序設(shè)計，另一方面,，需要對權(quán)力任性造成“斷頭”政策的現(xiàn)象,，加大責(zé)任追究力度。只有讓權(quán)力真正敬畏法律程序,，權(quán)力才能真正敬畏民眾的意志,。