新華社北京３月６日電題：讓我們有一個(gè)體面的老年——養(yǎng)老金“十二連漲”三問

新華社記者

提交審查的預(yù)算報(bào)告提出,，自２０１６年１月１日起,，按６．５％左右提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),。此前,，我國(guó)企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金已從２００５年的７００多元提高到２０１５年的２２００多元,。

６．５％幅度是否合理,？

公開資料顯示,，此前１１年,，企業(yè)退休職工養(yǎng)老金是以每年至少１０％的增幅上調(diào),。這是漲幅定為６．５％,，是否合理？

全國(guó)人大代表,、湘西老爹農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司董事長(zhǎng)田儒斌認(rèn)為,，企業(yè)退休職工的養(yǎng)老金連續(xù)增長(zhǎng)１０％，主要是依靠國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼支持,。

“近年來,，隨著我國(guó)財(cái)政增速放緩,，財(cái)政對(duì)企業(yè)退休職工養(yǎng)老金的補(bǔ)貼壓力明顯增加?！碧锶灞笳f,，“企業(yè)退休職工養(yǎng)老金上調(diào)６．５％，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和財(cái)政收入增長(zhǎng)速度是基本同步的,?！?/p>

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈認(rèn)為，養(yǎng)老金此前連續(xù)多年上調(diào)１０％,，一是因?yàn)轲B(yǎng)老金起點(diǎn)較低,，二是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。養(yǎng)老金漲幅要高于物價(jià)漲幅,，但不宜長(zhǎng)期超過工資增幅,，只要在兩者之間，都是合理的,。

衡量退休人員生活水平通行的指標(biāo)是“養(yǎng)老金替代率（職工退休時(shí)的養(yǎng)老金水平與退休前工資水平之比）”,。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)顯示，當(dāng)養(yǎng)老金替代率達(dá)到７０％左右時(shí),，退休人員的生活水平與在職時(shí)大體相當(dāng)，而低于５０％時(shí)生活質(zhì)量則明顯下降,。

“按照養(yǎng)老金與繳費(fèi)工資基數(shù)的比值計(jì)算,，２０１４年我國(guó)養(yǎng)老金替代率達(dá)到了６７％?！比松绮可鐣?huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛說,，盡管統(tǒng)計(jì)口徑不同，替代率的結(jié)果存在差別,，但我國(guó)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金替代率近年來一直在上升,。也就是說，退休人員的生活水平正在逐步提高,。

兩個(gè)“倒掛”怎么辦,？

養(yǎng)老金連續(xù)上調(diào)，一些地方和行業(yè)出現(xiàn)了兩個(gè)“倒掛”的現(xiàn)象：一是“趕上點(diǎn)”的退休人員養(yǎng)老金比多繳,、長(zhǎng)繳的退休人員養(yǎng)老金高,；二是退休人員養(yǎng)老金比在職人員還要高。

“解決這兩個(gè)問題,，最根本的是要改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法和調(diào)整辦法。”金維剛說,。

人社部部長(zhǎng)尹蔚民說，目前人社部正在對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。其中一個(gè)重要內(nèi)容是完善個(gè)人賬戶,，體現(xiàn)激勵(lì),、約束兩方面的作用。

“在體現(xiàn)長(zhǎng)繳多得,、多繳多得的同時(shí),，也要體現(xiàn)二次分配的公平性，也就是繳費(fèi)和待遇相聯(lián)系但不成正比,，養(yǎng)老金應(yīng)適當(dāng)向低收入群體,、弱勢(shì)群體等人群傾斜?！瘪腋ｌ`說,，“否則由于基數(shù)不同，都是同樣的增幅,，會(huì)造成養(yǎng)老金絕對(duì)差距越來越大,。”