當(dāng)前,，監(jiān)管轉(zhuǎn)型滯后成為制約經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出矛盾，成為簡(jiǎn)政放權(quán)縱深發(fā)展的“最大短板”。加快監(jiān)管變革的現(xiàn)實(shí)性、迫切性日益增強(qiáng)。近年來(lái),，政府在加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管上采取了不少措施，但監(jiān)管失靈面臨的深層次的體制問(wèn)題并未從根本上解決：一，行政審批與市場(chǎng)監(jiān)管合二為一的舊體制尚未根本性改變,，不僅增大了企業(yè)的制度成本，還不利于形成監(jiān)管結(jié)構(gòu)的獨(dú)立性,、專(zhuān)業(yè)性,。二，監(jiān)管權(quán)力結(jié)構(gòu)不合理,，無(wú)論是消費(fèi)領(lǐng)域,、金融領(lǐng)域、反壟斷領(lǐng)域,，都存在著多頭監(jiān)管與監(jiān)管失靈并存的現(xiàn)象,。三，監(jiān)管中政府“唱獨(dú)角戲”的特點(diǎn)突出,，缺乏市場(chǎng)治理理念,，行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì),、企業(yè)等自律作用遠(yuǎn)未發(fā)揮出來(lái),。為此建議：

首先,，完善包括專(zhuān)業(yè)性監(jiān)管和綜合性監(jiān)管在內(nèi)的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)行政審批與市場(chǎng)監(jiān)管?chē)?yán)格分開(kāi),。

完善專(zhuān)業(yè)性監(jiān)管,。專(zhuān)業(yè)性監(jiān)管機(jī)構(gòu)不再行使審批權(quán)，例如證監(jiān)會(huì),。未來(lái)資本市場(chǎng)實(shí)行注冊(cè)制,，限期取消行政審批事項(xiàng)，成為專(zhuān)業(yè)性監(jiān)管部門(mén),。

完善綜合性監(jiān)管,。更多領(lǐng)域采取綜合性監(jiān)管，形成寬職能的監(jiān)管隊(duì)伍,。在食品藥品安全,、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生,、安全生產(chǎn),、文化旅游、資源環(huán)境,、農(nóng)林水利,、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè),、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域內(nèi)推行綜合執(zhí)法,，有條件的領(lǐng)域可以推行跨部門(mén)綜合執(zhí)法。

行政審批與監(jiān)管分離,。一些需要保留審批事項(xiàng)的部門(mén),，應(yīng)當(dāng)成為科學(xué)規(guī)范、有效的審批部門(mén),，行政審批與市場(chǎng)監(jiān)管在機(jī)構(gòu)上嚴(yán)格分開(kāi),。

其次，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)整優(yōu)化重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管權(quán)力結(jié)構(gòu),。