新華社北京3月5日電 題：八大目標引領2016年中國經(jīng)濟走向

新華社記者劉錚,、吳雨,、徐博,、李延霞

“十三五”開局之年,，中國經(jīng)濟經(jīng)歷著結構調整的挑戰(zhàn)，也迎來轉型升級的機遇,。新舊動力轉換的歷史關口,，中國經(jīng)濟將實現(xiàn)怎樣的發(fā)展？　　在5日開幕的十二屆全國人大四次會議上,，政府工作報告等系列報告提出了經(jīng)濟發(fā)展的一系列預期目標,。這些目標將引領2016年中國經(jīng)濟走向。

【目標一】GDP增長6.5%-7%：為“十三五”開好局

政府工作報告提出,，2016年國內生產(chǎn)總值（GDP）增長預期目標為6.5%-7%。而去年目標是7%左右。

報告解釋說,，這考慮了與全面建成小康社會目標相銜接,，考慮了推進結構性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導市場預期,。

“要實現(xiàn)2020年經(jīng)濟總量比2010年翻一番的目標,，年均增速必須在6.5%以上，這是底線,。同時結構性改革會激發(fā)新動力,，可以向7%去努力?！敝袊êＤ希└母锇l(fā)展研究院院長遲福林委員分析,。

正如報告所言，今年我國發(fā)展面臨的困難更多更大,、挑戰(zhàn)更為嚴峻,，我們要做好打硬仗的充分準備。但困難和挑戰(zhàn)并不可怕,。中國的發(fā)展從來都是在應對挑戰(zhàn)中前進的,，沒有過不去的坎?！　〗?jīng)濟學家厲以寧委員表示,，關鍵在于繼續(xù)推進結構性改革，這是最要緊的,。對中國經(jīng)濟的前景要有信心,。

經(jīng)濟增速目標為何多年來首次設為區(qū)間？同日公布的計劃報告指出,，這擴大了可接受的經(jīng)濟增速彈性范圍,。不少代表委員認為，這為中國經(jīng)濟結構調整預留了空間,。

【目標二】新增就業(yè)1000萬人以上：實現(xiàn)比較充分的就業(yè)

報告提出,，2016年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上。

其實報告在解釋經(jīng)濟增速目標時,，就直接與就業(yè)掛鉤：穩(wěn)增長主要是為了保就業(yè),、惠民生，有6.5%-7%的增速就能夠實現(xiàn)比較充分的就業(yè),。

“今年經(jīng)濟下行壓力較大,，但就業(yè)目標沒變，釋放出黨和政府積極促進就業(yè)的信號,，有助于增強社會信心,。”濟南圣泉集團董事長唐一林代表說。

就業(yè)正在出現(xiàn)積極變化,。我國服務業(yè)占比去年首次超過50%,，服務業(yè)會吸納更多、更高水平的就業(yè),；“雙創(chuàng)”的開展,，新產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，也大大促進了就業(yè),。

人社部部長尹蔚民此前表示,，對今年就業(yè)形勢充滿信心。最重要的是經(jīng)濟仍會持續(xù)健康發(fā)展,，一些新業(yè)態(tài),、新動能正在形成，將對就業(yè)產(chǎn)生基礎性的利好作用,。

【目標三】赤字率提高到3%：加大減稅降費力度 

根據(jù)報告安排,，2016年財政赤字比上年增加5600億元，赤字率提高到3%,。

積極的財政政策將加大力度,。報告解釋說，適度擴大財政赤字,，主要用于減稅降費,，進一步減輕企業(yè)負擔。報告提出了三項具體舉措,，將減輕企業(yè)和個人負擔5000多億元,。

企業(yè)成本過高，是經(jīng)濟發(fā)展遇到的突出問題,。降成本是供給側結構性改革的五大重點任務之一,，減稅降費對經(jīng)濟的作用立竿見影。

財政部副部長朱光耀委員表示,，進一步減稅降費,，財政收入會有所下降，對此需要階段性適度增加財政赤字,。 

赤字率提高是否會加大風險,？報告指出，我國財政赤字率和政府負債率在世界主要經(jīng)濟體中相對較低,，這樣的安排是必要的,、可行的，也是安全的,。

【目標四】M2增長13%左右：為穩(wěn)增長創(chuàng)造良好貨幣環(huán)境

報告提出,，今年廣義貨幣M2預期增長13%左右,。這高于去年目標1個百分點，低于去年實際增速0.3個百分點,。

全國人大代表,、中國人民銀行南京分行行長周學東表示,，M2目標的確定,，要綜合考慮穩(wěn)定幣值、促進經(jīng)濟增長,、防范通縮,、為供給側改革創(chuàng)造良好貨幣環(huán)境等因素，尤其是今年是“十三五”開局之年,，貨幣政策要為穩(wěn)增長創(chuàng)造好環(huán)境,。

此前召開的G20財長和央行行長會上，央行明確,，貨幣政策處于“穩(wěn)健略偏寬松”狀態(tài),。兩會前夕，央行進行了降準操作,。

周學東代表認為,，一方面貨幣政策要支持實體經(jīng)濟，但也不宜過度使用,，防止出現(xiàn)效應遞減和泡沫,，要注意與財政政策的配合。